江蘇省南京市棲霞區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

寧棲檢訴刑不訴〔2020〕45號

被不起訴人丁某某，男，1963年**月**日生，身份證號碼3201131963********，漢族，本科文化，中共黨員，原南京市棲霞區(qū)**局**科科長，出生于江蘇省南京市，住南京市玄武區(qū)**路**號**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地：南京市棲霞區(qū)**路**號**幢**單元**室）。被不起訴人丁某某因涉嫌玩忽職守罪，于2017年6月1日被本院決定刑事拘留，同日由南京市公安局棲霞分局執(zhí)行；于2017年6月16日被本院決定取保候?qū)彛?018年6月16日被本院決定解除取保候?qū)彙?/span>

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年5月，侯某某（另案處理）以南京**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司名義申報2012年南京市設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，并提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、GPS四點定位等材料，后被確定為2012年市級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，獲得市級補助資金36萬元。

2013年3月28日，南京市農(nóng)業(yè)委員會、南京市財政局下發(fā)《2013年市級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目申報指南》，規(guī)定“在非低收入農(nóng)民增收區(qū)的項目，對專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織承建的，可申請財政補助額度不超過該項目用于生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投資額的30%；企業(yè)實行先建后補，經(jīng)驗收，按不超過設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投資總額的20%予以補助。”

2013年4月，侯某某為了能夠以專業(yè)合作組織名義申報設(shè)施農(nóng)業(yè)補助，在黃某某等8位農(nóng)民未實際出資的情況下，借用8位農(nóng)民身份資料，成立南京**蔬菜專業(yè)合作社申報2013年南京市設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，并提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、GPS四點定位（與2012年申報土地存在部分重疊）等材料，后南京**蔬菜專業(yè)合作社申報的項目順利獲批。此后，侯某某組織建設(shè)磚結(jié)構(gòu)菇房8幢共6061.68平方米、玻璃溫室5593.31平方米，通過市級農(nóng)業(yè)、財政部門委托的第三方審計驗收，先后獲得市、區(qū)財政設(shè)施農(nóng)業(yè)補助資金共計252萬元。

在2013年市級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目申報、實施過程中，時任區(qū)**局**科科長的被不起訴人丁某某不認(rèn)真履行職責(zé)，在申報過程中，未嚴(yán)格按照《2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)申報指南》要求實地勘察項目、實地驗證項目申報材料的真實性；在項目實施過程中，對項目實施方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)實施方案未列明補貼資金折股量化到農(nóng)戶并建立明確的分紅機制。丁某某上述玩忽職守行為，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失。

2017年5月31日，本院偵查人員電話通知丁某某到案接受調(diào)查，丁某某在其單位等候偵查人員，后偵查人員將其帶至本院，到案后丁某某如實供述了上述犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.人口信息查詢情況、關(guān)于丁某某同志任職的通知、2013年市級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目申報指南等書證；

2.證人金某某、黃某某、葉某某、侯某某等人的證言；

3.犯罪嫌疑人丁某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人丁某某身為國家機關(guān)工作人員，在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對丁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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南京市棲霞區(qū)人民檢察院

2020年6月23日