重慶市梁某區(qū)人民檢察院
不起訴決定書
渝梁檢刑不訴〔2020〕Z83號
被不起訴人丁某某，男，?1982年**月**日出生，公民身份號碼5112231982********，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，重慶**建筑工程有限公司法定代表人，戶籍所在地重慶市兩江新區(qū)**路**號**棟**，住重慶市梁某區(qū)**街道**路**號**。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年1月8日被重慶市梁某區(qū)公安局刑事拘留，于同年1月18被梁某區(qū)公安局取保候?qū)?，同?月8日本院決定對其取保候?qū)彙???
本案由重慶市梁某區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人丁某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年7月7日向本院移送審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院于2020年8月7日依法延長審查起訴期限15日。
經(jīng)本院依法審查查明：
2019年9月底，劉某某與王某某、盛某某、歐某某等人在重慶磊陽建筑工程有限公司辦公室共謀，采取利用自身公司統(tǒng)一投高價(jià)標(biāo)和與其他已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金的公司協(xié)商給予好處費(fèi)使其放棄投標(biāo)的方式，對重慶梁某工業(yè)園區(qū)拓展二期道路知德大道項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)，并商定由歐某某的重慶磊陽建筑工程有限公司中標(biāo)。同年10月9日開標(biāo)當(dāng)天，由王某某、歐某某、盛某某到投標(biāo)現(xiàn)場根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行投標(biāo)。因歐某某在現(xiàn)場等待談判結(jié)果以及時(shí)間誤差，導(dǎo)致未能交成標(biāo)書。被不起訴人丁某某明知劉某某、王某某、盛某某、歐某某等人圍標(biāo)，將重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)交于劉某某等人參與圍標(biāo)，并最終中標(biāo)（中標(biāo)價(jià)1865.564003萬元）。被不起訴人丁某某與劉某某等人商議后，由劉某某、王某某、歐某某三人分別以45%、40%、15%的股份對該工程進(jìn)行施工并以此比例承擔(dān)圍標(biāo)費(fèi)用298萬元，其中被不起訴人丁某某分得好處費(fèi)16萬元、盛某某分得好處費(fèi)71萬元。
2019年10月底，被不起訴人丁某某與劉某某、王某某、黃某某、李某甲、盛某某共謀，利用自身購買的公司資質(zhì)，采取統(tǒng)一報(bào)價(jià)的方式對本區(qū)文化鎮(zhèn)至狗爬墻（小地名）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程進(jìn)行圍標(biāo)，進(jìn)而得以高價(jià)中標(biāo)。同年11月1日該工程開標(biāo)當(dāng)天，王某某、盛某某、李某甲在投標(biāo)現(xiàn)場觀察情況，選取部分公司和報(bào)價(jià)進(jìn)行圍標(biāo)，最終該工程由被不起訴人丁某某、劉某某、王某某等人借用資質(zhì)的河南天添建設(shè)工程有限公司中標(biāo)（中標(biāo)價(jià)3850.881680萬元）。經(jīng)過被不起訴人丁某某與劉某某、王某某、黃某某、李某甲、盛某某商議，將該工程交由黃某某負(fù)責(zé)施工并承擔(dān)圍標(biāo)費(fèi)用50萬元，其中王某某、李某甲、丁某某、盛某某各分得好處費(fèi)7萬元，劉某某分得22?萬元。
被不起訴人丁某某到案后如實(shí)供述自己的罪行。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.銀行轉(zhuǎn)賬記錄、招投標(biāo)資料等書證；
2.證人莫某某、李某甲、向某某等人的證言；
3.被不起訴人丁某某的供述與辯解；
4.到案經(jīng)過等。
本院認(rèn)為，被不起訴人丁某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰。理由如下：?
1.被不起訴人丁某某的行為觸犯了刑法規(guī)定，具有社會危害性。被不起訴人與他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害了招標(biāo)人利益，且根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》達(dá)到了立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，具有社會危害性。
2.被不起訴人丁某某犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。判斷串通犯罪的情節(jié)輕重，要綜合考量串通投標(biāo)的手段、目的，串通后施工情況等情況。本案中被不起訴人和他人圍標(biāo)，未采取言語威脅等暴力手段，圍標(biāo)目的在于提高公司知名度和用于自身施工。被不起訴人丁某某到案后能夠如實(shí)供述自己的罪行，并愿意退繳違法所得等，主觀惡性程度低；被不起訴人丁某某沒有違法犯罪前科，系初犯。綜合考慮前述情況，可以認(rèn)定丁某某的犯罪情節(jié)輕微。結(jié)合重慶市人民檢察院保市場主體，護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的要求，本院對被不起訴人的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，如對其進(jìn)行起訴將對企業(yè)的運(yùn)營和承攬的工程項(xiàng)目造成影響，并可能影響其員工的就業(yè)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對丁某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
????重慶市梁某區(qū)人民檢察院?
???????2020年8月21日
附相關(guān)法律法規(guī)：
1．《中華人民共和國刑法》
第六十七條??犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第二百二十三條??投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
2.《中華人民共和國刑事訴訟法》
第十五條犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第一百七十七條第二款
對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
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