不報(bào)、謊報(bào)事故罪罪，是指在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，引是刑法第139條之一規(guī)定的一種犯罪行為。是2006年6月29日第十屆全國人大常委會第22次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(六)》第4條新增設(shè)的犯罪
一、客體方面
本罪侵犯的是安全事故監(jiān)管制度。本罪主要是針對近年來一些事故單位的負(fù)責(zé)人和對安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員在事故發(fā)生后弄虛作假，結(jié)果延誤事故搶救，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的行為而設(shè)置的。
二、客觀方面
客觀方面表現(xiàn)為在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、主體方面
犯罪主體為對安全事故“負(fù)報(bào)告職責(zé)的人員”?！鞍踩鹿省辈粌H限于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、大型群眾性活動中發(fā)生的重大傷亡事故，還包括刑法分則第二章規(guī)定的所有于安全事故有關(guān)的犯罪，但第一百三十三條、第一百三十八條除外，因?yàn)檫@兩條已經(jīng)把不報(bào)告作為構(gòu)成犯罪的條件之一。另外，2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條，刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。
四、主觀方面
主觀方面有故意構(gòu)成。2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一) 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;
(二) 實(shí)施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：1.決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的;2. 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3. 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;
(三)其他嚴(yán)重的情節(jié)。
本罪與無罪區(qū)別
不報(bào)、謊報(bào)安全事故，貽誤事故搶救的行為，如果沒有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，則屬于一般違法行為，不能追求行為人的刑事責(zé)任。
此罪與彼罪區(qū)別
1、本罪與玩忽職守罪的界限
瞞報(bào)謊報(bào)安全事故罪與玩忽職守罪的區(qū)分：
⑴主體不同。前者既可以是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，也可以是安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員;后者是只能是國家機(jī)關(guān)工作人員。
⑵客體不同。前者侵害的客體是公共安全，也就是不特定或是多數(shù)人的生命健康或是重大公司財(cái)產(chǎn)的安全;后者侵害的是國家機(jī)關(guān)正常的管理活動。
⑶客觀表現(xiàn)不同。前者是安全事故發(fā)生以后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救情節(jié)嚴(yán)重的行為;后者表現(xiàn)為嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，不履行或正確履行工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受到重大損失的行為。
2、本罪與重大責(zé)任事故罪的界限
重大責(zé)任事故指的是違反有關(guān)規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其它嚴(yán)重后果的行為。
第一、主體不同。前者既可以是國家機(jī)關(guān)工作人員，也可以是國家非機(jī)關(guān)工作人員;后者只能是國家非機(jī)關(guān)工作人員。
第二、客體不同。前者侵犯的客體包括生產(chǎn)作業(yè)安全和其它的公共領(lǐng)域、公共場所的安全;后者侵犯的是生產(chǎn)作業(yè)安全。
第三、發(fā)生的前提不同。前者是安全事故已經(jīng)發(fā)生;后者是在生產(chǎn)作業(yè)的過程當(dāng)中。
第四、客觀表現(xiàn)不同。前者是負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況;后者是在生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定或強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法機(jī)關(guān)在使用本條規(guī)定處罰時，應(yīng)當(dāng)注意一下的問題：
1、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加了死亡一人以上，或者加重傷三人以上，或增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上;
（2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
決定不報(bào)與謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)及謊報(bào)事故情況的;
在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
偽造及破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移以及藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移與藏匿受傷人員的;
毀滅和偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙與記錄及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;
（3）其他嚴(yán)重的情節(jié)。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的;
采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;
其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
2、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條 危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。
3、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。
根據(jù)《刑法》第139條的規(guī)定，在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予立案追訴。
[刑法條文]
該條將不報(bào)、謊報(bào)事故罪規(guī)定為：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重”的行為。根據(jù)《刑法修正案(六)》第4條的規(guī)定，犯“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
[司法解釋]
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第六條在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;
實(shí)施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的;
在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;
毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;
其他嚴(yán)重的情節(jié)。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的;
采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;
其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十二條 危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。
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