上訴人（原審被告）：黑龍江省佳木斯監(jiān)獄，住所地黑龍江省佳木斯市郊區(qū)蓮江口鎮(zhèn)。
法定代表人：呂允強，監(jiān)獄長。
委托訴訟代理人：呂允智，男，監(jiān)獄法規(guī)辦主任。
委托訴訟代理人：吳春朋，男，黑龍江艾未律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：周某某，男，xxxx年xx月xx日出生，回族，現(xiàn)住黑龍江省佳木斯市。
委托訴訟代理人：丁富財，男，住黑龍江省佳木斯市，由佳木斯市向陽區(qū)志興社區(qū)委員會推薦。

上訴人黑龍江省佳木斯監(jiān)獄（以下簡稱佳木斯監(jiān)獄）因與被上訴人周某某勞動爭議一案，不服佳木斯市郊區(qū)人民法院（2015）郊民初字第550號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年8月2日立案后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。上訴人委托訴訟代理人呂允智、吳春朋、被上訴人委托訴訟代理人丁富財?shù)酵⒓釉V訟。本案現(xiàn)已審理終結。
佳木斯監(jiān)獄上訴請求：撤銷一審判決，改判裁定駁回起訴或判決駁回被上訴人的訴訟請求。事實和理由：一、一審法院受理并審理此案，嚴重違反了法定程序。佳勞人仲字[2012]第8號仲裁裁決書于2012年5月16日作出，被上訴人在其訴狀和庭審中自認，佳木斯市勞動人事仲裁院于2013年4月17日送達該仲裁裁決書，一審判決載明被上訴人立案時間是2015年11月2日。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五十條規(guī)定，被上訴人2015年提起訴訟要求，一審法院受理此案是錯誤的。且2014年佳木斯市中級人民法院作出了（2014）佳立終字第10號民事裁定書，維持郊區(qū)法院對被上訴人不予受理的裁定。在此情況下，一審法院面對被上訴人的重復起訴，應當告知其按審判監(jiān)督程序處理，不應當再次予以受理。違反一事不再理原則。二、一審判決認定事實錯誤，被上訴人與上訴人已經(jīng)于2003年3月解除勞動關系，雙方自此不存在勞動關系。一審判決中，被上訴人自認2003年3月收到了上訴人對被上訴人解除勞動關系的書面意思表示。2003年時，勞動合同法尚未出臺，應當適用勞動法。一審判決中，對被上訴人存在嚴重違反勞動紀律，營私舞弊的行為的事實予以認定。因此，上訴人與被上訴人的勞動關系已經(jīng)于2003年上訴人開除被上訴人的書面意思表示送達被上訴人之時解除。三、一審判決適用法律明顯錯誤。一審案件的重要法律依據(jù)為《聘任制公務員管理試點辦法》第17條，顯然被上訴人不符合該適用法律規(guī)定的條件。一審判決在適用法律上存在嚴重錯誤。
周某某向一審法院起訴請求：1.撤銷佳木斯市勞動人事爭議仲裁院佳勞人仲字[2012]第8號仲裁裁決書；2.確認存在勞動關系；3.補發(fā)拖欠工資1600元，生活費自2003年至今每月560元，共計153個月為85680元；4.補交養(yǎng)老統(tǒng)籌費；5.繳納失業(yè)保險費；6.補辦自2003年起醫(yī)療保險手續(xù)；7.返還1500元集資款；8.案件受理費由被告承擔。
一審法院認定事實：原告于1975年10月25日被招收為固定工人，分配到佳木斯紡織廠參加工作，1984年2月到佳木斯第一水泥廠從事電工工作，1988年4月進入被告黑龍江省佳木斯監(jiān)獄工作。1999年11月，原告為其看管的犯人靳延威買酒，2000年3月7日，被告作出《關于對周某某同志違紀處理決定》（黑佳獄發(fā)[2000]12號），以原告給犯人買酒為由給予了原告行政記大過處分。2003年2月2日，原告又為犯人郭廣軍買酒，并從中獲利46元。被告于2003年3月20日向佳木斯市司法局紀律檢查委員會作出《關于對周某某同志開除公職的請示》（黑佳獄呈[2003]12號），并于當日作出《關于對周某某同志所犯錯誤的處理決定》（黑佳獄發(fā)[2003]3號），對原告予以開除。被告稱2003年3月20日將向司法局的請示報送佳木斯市司法局時，佳木斯市司法局將《關于對局直單位干警違紀處分相關規(guī)定的補充說明》給付被告，該說明內(nèi)容為：根據(jù)省廳有關規(guī)定，經(jīng)司法局黨委研究決定，從2002年3月1日起，各基層單位所有不在編以工代警人員的違紀案件，我局均不受理，由各單位自行處理。被告在看得該說明后，于當日作出了對原告開除的處理決定。2011年12月18日，原告向佳木斯市勞動人事仲裁院申請仲裁，要求1.確認勞動關系，并安排原告工作；2.支付克扣的2013年1月工資款800元；3.補發(fā)2003年3月至2011年11月被停止工作期間的工資187200元；4.補繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費；5.繳納失業(yè)保險費；6.辦理醫(yī)療保險手續(xù)；7.返還1500元集資款。佳木斯市勞動人事仲裁院于2012年5月16日作出佳勞人仲字[2012]第8號仲裁裁決，駁回原告的仲裁申請。原告不服，向本院提起勞動爭議之訴。一審法院認為，勞動爭議案件經(jīng)仲裁后，一方當事人在法定期限內(nèi)提起訴訟，仲裁裁決自然失效，無需法院撤銷，故對原告請求撤銷佳木斯市勞動人事仲裁院佳勞仲字[2012]第8號仲裁裁決書的訴訟請求本院不予支持。被告開除原告的文件《關于對周某某同志所犯錯誤的處理決定》系中共佳木斯監(jiān)獄紀律檢查委員會作出的，屬于黨的公文。依據(jù)現(xiàn)行法律政策規(guī)定，本院對此文件無權審查。但鑒于原告系被告處的以工代警人員，不在編制，履行人民警察職責，屬雙重身份，受勞動法也受人民警察法和公務員法調(diào)整，類似于公務員法中規(guī)定的“聘任制”公務員，故參照中組部、人社部頒發(fā)的《聘任制公務員管理試點辦法》第17條，“聘任制”公務員有嚴重違法行為的機關，應解除聘任合同的規(guī)定，另行制作單方面解除和原告勞動關系的文件并送達原告，不能以開除文件代替單方面解除勞動關系的文件，故被告開除原告在程序上存在瑕疵。綜上，本院對原告要求確認存在勞動關系的訴訟請求予以支持。被告認可拖欠原告2003年1月和2003年2月兩個月的工資1600元及集資款1500元，故對原告要求補發(fā)2003年1月、2月工資1600元和返還集資款1500元的訴訟請求本院予以支持。由于原、被告尚存在勞動關系，被告應按照其他放假人員的待遇給原告支付放假期間的工資，數(shù)額應由被告舉證，而被告未提供證據(jù)，本院按原告所述每月560元計算，自2003年3月至2015年12月共153個月，共計85680元，故對原告要求支付生活費85680元的訴訟請求本院予以支持。原告主張的補交養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費、繳納失業(yè)保險費、補辦醫(yī)療保險手續(xù)的訴訟請求，不屬于勞動爭議案件的受案范圍，原告可向勞動行政部門主張權利。判決：一、原告周某某與被告黑龍江省佳木斯監(jiān)獄之間存在勞動關系；二、被告于判決生效后立即向原告支付2003年1月和2003年2月兩個月的工資1600元；三、被告于判決生效后立即向原告支付2003年3月至2015年12月期間的生活費85680元；四、被告于判決生效后立即返回原告集資款1500元；五、駁回原告其他訴訟請求。
二審中，當事人沒有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審查，對原審認定的事實予以確認。

本院認為，上訴人佳木斯監(jiān)獄主張一審判決違反法定程序，違反一事不再理原則，由于（2014）佳立終字第10號民事裁定只是對案件進行程序性處理，對該案件處理的糾正不需要按審判監(jiān)督程序進行，佳木斯監(jiān)獄此項上訴主張于法無據(jù)，本院不予支持。佳木斯監(jiān)獄主張一審判決認定事實錯誤，適用法律不當，因佳木斯監(jiān)獄對周某某作出的《關于對周某某同志所犯錯誤的處理決定》（黑佳獄發(fā)[2003]3號），該決定系以中共佳木斯監(jiān)獄紀律檢查委員會文件的形式作出，該決定形式上存在瑕疵，本院對其效力不予確認，因此佳木斯監(jiān)獄開除周某某程序違法，佳木斯監(jiān)獄此點上訴理由不能成立，本院不予支持。
綜上所述，佳木斯監(jiān)獄的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費10元，由佳木斯監(jiān)獄負擔。
本判決為終審判決。

審　判　長　　劉　瑩 代理審判員　　王雪潔 代理審判員　　高明峰

書記員：高爽