陳微微
苑晟濤（黑龍江苑晟濤律師事務(wù)所）
黑河市佳潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
劉潤邦（黑龍江恒辰律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）陳微微，女，漢族，個體業(yè)主。
委托代理人苑晟濤，黑龍江苑晟濤律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）黑河市佳潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
法定代表人葉先榮，該公司董事長。
委托代理人劉潤邦，黑龍江恒辰律師事務(wù)所律師。
上訴人陳微微與被上訴人黑河市佳潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱佳潤公司）臨時用地合同糾紛一案，原由嫩江縣人民法院于2013年9月29日作出（2013）嫩民初字第948號民事判決。陳微微不服該判決，向本院提起上訴。本院于2013年12月30日作出（2013）黑中民終字第448號民事裁定，撤銷原審判決，發(fā)回重審。嫩江縣人民法院于2014年4月17日作出（2014）嫩民初字第228號民事判決。陳微微不服該判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人陳微微的委托代理人苑晟濤，被上訴人佳潤公司的委托代理人劉潤邦到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院判決認定，2012年7月18日，佳潤公司為建設(shè)嫩江縣步行街地下商業(yè)街項目，與步行街兩側(cè)各商戶達成協(xié)議，約定佳潤公司前期打樁工期20天，自設(shè)立圍檔之日起120天內(nèi)地下工程完工。結(jié)合陳微微實際經(jīng)營需要，為各商戶從門口臺階下起各預(yù)留5.5米通道?？紤]到施工期間給商戶的經(jīng)營帶來一定不便，經(jīng)協(xié)商，佳潤公司同意對各商戶按房屋租賃費的55%給付補償金。另協(xié)議第三條約定:120天內(nèi)如因天氣等不可抗力因素無法如期完工，佳潤公司按每日150.00元對陳微微補償。協(xié)議第五條約定:施工期間，保持商戶門前清潔、有序，無廢棄土及其它建筑垃圾，產(chǎn)生的建筑廢棄土佳潤公司當日須清理完畢，120天施工完結(jié)后，佳潤公司應(yīng)保證施工區(qū)域達到地面無障礙物、能通行的狀態(tài)。協(xié)議簽訂后，佳潤公司按照協(xié)議約定，在各商戶門前與施工現(xiàn)場之間兩側(cè)各留出5.5米的通道后，架設(shè)圍欄開始施工，并將170余萬元補貼款經(jīng)嫩江縣綜合執(zhí)法局發(fā)放給諸商戶。此后，嫩江縣人民政府決定在步行街地段修建“仿古一條街”，在地下施工結(jié)束后，從地面實際情況上看，有部分工程設(shè)施未立即拆除。為此，陳微微與佳潤公司發(fā)生糾紛。商戶代表向嫩江縣人民政府信訪部門反映情況，要求解決補償問題。嫩江縣住建局、嫩江縣市政管理局等單位組織協(xié)調(diào)會議，對陳微微在內(nèi)的商戶作出了答復(fù):地下工程在原定的120天內(nèi)已經(jīng)完工，地面施工是市政建設(shè)項目，由嫩江縣人民政府統(tǒng)一負責。
原審法院判決認為，從陳微微與佳潤公司簽訂的《協(xié)議書》第三條的內(nèi)容來看，本條款屬于補償性條款，針對該條款的前半部分，佳潤公司已按約通過嫩江縣綜合執(zhí)法局，將補貼款發(fā)放給施工現(xiàn)場兩側(cè)的商戶?，F(xiàn)在，依據(jù)嫩江縣住建局、嫩江縣市政管理局對佳潤地下步行街的情況說明，可以證明在約定工期內(nèi)佳潤公司已將地下工程如期完成，達到了整體工程所需達到的標準，因此未發(fā)生依此條款佳潤公司再行給付補償?shù)那樾巍８鶕?jù)城市道路管理條例的規(guī)定，城市道路建設(shè)和施工的主管單位應(yīng)當為當?shù)氐淖》亢统青l(xiāng)建設(shè)局，而不應(yīng)是某個企業(yè)或個人。結(jié)合本案，陳微微與佳潤公司在《協(xié)議書》中約定“…120天施工完畢后，施工區(qū)域達到地面無障礙物、能通行的狀態(tài)”的內(nèi)容應(yīng)當是市政主管部門所應(yīng)行使行政職權(quán)的表現(xiàn)，并不是某個企業(yè)或個人能夠行使的權(quán)利，所以陳微微與佳潤公司無權(quán)作出上述約定。佳潤公司在施工期間，已經(jīng)在道路兩側(cè)各留有5.5米寬的通道，可以看出，在工程施工期間行人足以正常通行，施工設(shè)施不影響沿街商戶的正常經(jīng)營活動，且雙方對違反此條款的違約責任也沒有作出具體的補償或賠償標準，屬于約定不明?，F(xiàn)陳微微以該工程一直未完工，地面仍有障礙物，無法通行為由，要求佳潤公司再進行補償?shù)闹鲝?，法院不予支持。?jù)此判決，駁回陳微微的訴訟請求。案件受理費325.00元由陳微微承擔。
判決宣判后，陳微微不服，向本院提起上訴。其上訴主要理由:1、原審法院判決認定事實錯誤。2012年7月18日陳微微與佳潤公司簽訂的協(xié)議中未約定140天完成的工程系地下工程，協(xié)議第三條約定120天內(nèi)不完工，佳潤公司對陳微微進行賠償，并沒有約定系地下工程。根據(jù)雙方協(xié)議的內(nèi)容理解，佳潤公司完工的項目應(yīng)當是步行街整體項目。嫩江縣住建局和嫩江縣市政管理局出具的證明材料中說明在規(guī)定的時間完成地下施工建設(shè)，不是整體工程，而且完工應(yīng)當有竣工報告。2、佳潤公司未按期完工。陳微微提供的照片和錄像資料能充分證明佳潤公司自陳微微起訴之后，仍對地下商業(yè)街的地面做了防水施工、通風設(shè)施和出入口的建設(shè)、供熱管線的改建、地面的鋪設(shè)。而嫩江縣住建局和嫩江縣市政管理局出具的證明為佳潤公司起草，不符合證據(jù)的合法形式，出具的時間為2013年7月31日，陳微微要求佳潤公司補償?shù)臅r間為2013年4月28日前，2013年5月后是否完工不影響佳潤公司承擔此前的違約責任。3、《協(xié)議書》中第三條寫明施工期間對陳微微正常營業(yè)造成一些不便，通行道路加寬，人流量增多，商戶的營業(yè)額勢必增長?！秴f(xié)議書》第五條是對佳潤公司義務(wù)的約定，是工程完工的表現(xiàn)，原審法院判決認定地面存在施工設(shè)備沒有拆除，建筑材料沒有清理，這是由于佳潤公司沒有完工造成的，導致行人不能正常通行，佳潤公司違反合同義務(wù)，應(yīng)當按照《協(xié)議書》第三條約定進行賠償。請求二審法院依法撤銷原審法院判決，改判佳潤公司給付陳微微補償金21，000.00元；一、二審訴訟費由佳潤公司負擔。
本院認為，佳潤公司已按《協(xié)議書》第三條約定的內(nèi)容給付陳微微補償費用，雖然該協(xié)議第三條約定“120內(nèi)如因天氣等不可抗力因素無法如期完工，由佳潤公司每日對陳微微補償相關(guān)費用壹佰伍拾元。”但嫩江縣住建局和嫩江縣市政管理局出具的佳潤公司地下步行街的情況說明可以證實佳潤公司在約定工期內(nèi)已將地下工程如期完工，未出現(xiàn)依據(jù)此條款佳潤公司再行給付補償?shù)那樾巍ｊ愇⑽⒄J為截至2013年4月28日佳潤公司施工區(qū)域地面仍有障礙物無法通行，要求佳潤公司給予補償，但雙方對此情況的違約責任未作出明確約定，且佳潤公司在施工期間，已在道路兩側(cè)各留有5.5米寬的通道，行人可以正常通行，原審法院判決駁回陳微微的訴訟請求并無不當，陳微微要求佳潤公司給付補償金21，000.00元的上訴請求，本院不予支持。原審法院判決認定事實清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費325.00元、郵寄費80.00元，由上訴人陳微微負擔。
本判決為終審判決。

本院認為，佳潤公司已按《協(xié)議書》第三條約定的內(nèi)容給付陳微微補償費用，雖然該協(xié)議第三條約定“120內(nèi)如因天氣等不可抗力因素無法如期完工，由佳潤公司每日對陳微微補償相關(guān)費用壹佰伍拾元?！钡劢h住建局和嫩江縣市政管理局出具的佳潤公司地下步行街的情況說明可以證實佳潤公司在約定工期內(nèi)已將地下工程如期完工，未出現(xiàn)依據(jù)此條款佳潤公司再行給付補償?shù)那樾?。陳微微認為截至2013年4月28日佳潤公司施工區(qū)域地面仍有障礙物無法通行，要求佳潤公司給予補償，但雙方對此情況的違約責任未作出明確約定，且佳潤公司在施工期間，已在道路兩側(cè)各留有5.5米寬的通道，行人可以正常通行，原審法院判決駁回陳微微的訴訟請求并無不當，陳微微要求佳潤公司給付補償金21，000.00元的上訴請求，本院不予支持。原審法院判決認定事實清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費325.00元、郵寄費80.00元，由上訴人陳微微負擔。

審判長：李陽
審判員：沈洋洋
審判員：張巖

書記員：仇長城