上訴人（原審原告）袁某某，男，漢族，通山縣人，退休職工，住通山縣黃沙鋪鎮(zhèn)黃沙街46號。
被上訴人（原審被告）通山縣糧食購銷公司，住所地：通山縣大路鄉(xiāng)寺下村。
法定代表人嚴悌慶，該公司經(jīng)理。
委托代理人舒立焱，湖北自成律師事務(wù)所律師。

上訴人袁某某因與被上訴人通山縣糧食購銷公司勞動爭議一案，不服湖北省通山縣人民法院（2014）鄂通山民一初字第00077號民事裁定書，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。
原審認定，袁某某于1974年11月參加到通山縣糧食系統(tǒng)工作，1995年10月，原通山縣黃沙糧食公司與袁某某簽訂勞動合同，合同約定：期限自1995年11月30日至2005年11月30日止；勞動報酬為乙方（袁某某）完成合同規(guī)定的生產(chǎn)工作任務(wù)，甲方（黃沙糧食公司）應以貨幣形式每月按不低于140元（當?shù)刈畹凸べY標準）支付工資；支付時間為每月30日前；社會保險為甲乙雙方必須依法參加社會保險，甲方按所在地規(guī)定的一定比例按月為乙方繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費，乙方個人負擔的部分，由甲方代乙方在其工資中扣繳；具體辦法及標準為，由公司每季度支付一次個人部分在工資扣除，甲方負擔16％，乙方負擔2％，失業(yè)金1％由甲方負擔。合同對變更、續(xù)訂、解除及終止的約定為（固定格式合同條款）：㈠、下列情況下，甲乙雙方可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容，1、甲方轉(zhuǎn)產(chǎn)或調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)的；2、甲乙雙方協(xié)商同意，并且不損害國家和集體利益的；3、由于不可抗力致使本合同無法履行的；4、雙方約定的其他情況。㈡、在下列情況下，甲方可以解除勞動合同，1、在試用期內(nèi)證明乙方不符合錄用條件的；2、乙方違反或不履行勞動合同的；3、乙方嚴重失職，對甲方利益造成重大損害的；4、乙方嚴重違反勞動紀律或規(guī)章制度的；5、乙方被追究刑事責任的；6、乙方患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作或甲方另行安排工作的；7、乙方不能勝任工作或培訓仍不勝任工作的；8、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；9、經(jīng)有關(guān)部門確認甲方歇業(yè)、宣布破產(chǎn)或處于法定整頓期間的；依照第6、7、8、9條解除勞動合同時，甲方應提前30日以書面形式通知乙方并支付經(jīng)濟補償金；10、雙方約定的其他情況。㈢、在下列情況下，甲方不得解除勞動合同，1、勞動合同期未滿又不符合上款解除合同條件的；2、乙方患職業(yè)病或者因工傷殘并被鑒定喪失或部分喪失勞動能力的；3、乙方患病或負傷，在醫(yī)療期間內(nèi)的；4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；5、乙方在享受法定休假、探親假期間的；6、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形；7、雙方約定的其他情形。㈣、在下列情況下，乙方可以解除勞動合同，1、在試用期內(nèi)的；2、甲方以暴力或限制人身自由強迫勞動的；3、甲方不按國家、省和本合同約定支付勞動報酬或保險福利待遇的；4、甲方勞動安全、衛(wèi)生條件惡劣，危害勞動者身體健康的；5、甲方有侵害乙方合法權(quán)益行為的；6、經(jīng)甲方同意，乙方自費學習和培訓的；7、乙方參軍、入學或出境的；8、雙方約定的其他情形。㈤、在下列情況下，乙方不得解除勞動合同，1、由甲方出資培訓，培訓后為甲方服務(wù)未滿年限的；2、屬于技術(shù)骨干，承擔重點工程建設(shè)、改造任務(wù)未結(jié)束的；3、雙方約定的其他情形。合同對雙方的責任約定為：1、甲方違反勞動合同的責任，按《勞動法》規(guī)定執(zhí)行，甲方違約應給乙方經(jīng)濟補償金；2、乙方違反勞動合同責任，乙方違約給甲方造成損失，應負經(jīng)濟責任。合同對其他事項的約定為：1、甲方違反或解除勞動合同，應按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，支付給乙方經(jīng)濟補償金，具體標準為，按雙方在工作中合同執(zhí)行乙方每滿一年，甲方付給2個月基本工資的經(jīng)濟補償金；2、甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，解除勞動合同時，乙方應交回屬于甲方的設(shè)備財產(chǎn)；3、甲、乙雙方發(fā)生勞動爭議，應向勞動仲裁部門申請仲裁。

本院認為，2003年6月28日，通山縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加快全縣國有企業(yè)改革的意見》文件，總體要求全縣國有工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)改革2003年全面鋪開。袁某某所在單位原通山縣黃沙糧食購銷公司依上述文件精神及要求，制定本單位企業(yè)改制工作方案，經(jīng)職工代表大會通過，報主管部門通山縣糧食局同意，進行本單位改制，并按改制方案與袁某某解除勞動合同。2005年12月16日，經(jīng)通山縣政府批準同意，與通山縣南林糧食購銷公司合并重組為通山縣大路糧食購銷公司，即現(xiàn)通山縣糧食購銷公司。故本案系政府及其所屬部門主導下因改制引發(fā)的糾紛，在企業(yè)改制過程中政府與被改制單位和職工之間，具有行政性、服從性關(guān)系，不是用人單位和其工作人員自由意志可以決定的，非平等法律關(guān)系。由此引發(fā)的糾紛，應由政府有關(guān)部門按相關(guān)改革政策的規(guī)定統(tǒng)籌解決。本案袁某某所主張的工資、經(jīng)濟補償金、賠償金等訴訟請求，系國有企業(yè)改制過程中解除勞動合同引發(fā)的特殊現(xiàn)象，不是正常履行勞動合同出現(xiàn)的問題，不屬于人民法院受理的案件范圍。一審裁定駁回袁某某的起訴正確。上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項、第一百七十一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長　趙　斌 審判員　何云澤 審判員　王凱群

書記員：余慧微