上訴人（原審原告）：李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，原嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站合同制工人，現(xiàn)住黑龍江省嘉某某保興鎮(zhèn)仁合村。
委托訴訟代理人：夏慶軍，黑龍江澤瑞律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：嘉某某林業(yè)局，住所地黑龍江省嘉某某朝陽鎮(zhèn)。
法定代表人：王繼勇，局長。
委托訴訟代理人：滕雙龍，嘉某某林業(yè)局科員。
委托訴訟代理人：劉輝，黑龍江省昌明律師事務(wù)所律師。

上訴人李某某因與被上訴人嘉某某林業(yè)局勞動(dòng)爭議糾紛一案，不服伊春市嘉某某人民法院（2017）黑0722民初237號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年9月21日立案后，依法組成合議庭,開庭審理了本案。上訴人李某某及其委托訴訟代理人夏慶軍、被上訴人的法定代表人王繼勇及其委托訴訟代理人滕雙龍、劉輝到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某某上訴請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤銷黑龍江省嘉某某人民法院（2017）黑0722民事判決。事實(shí)及理由：一、嘉某某林業(yè)局弄虛作假在李艷理檔案中制造了解除勞動(dòng)關(guān)系的憑證，但是從未通知李某某解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)合同，一審法院對(duì)此認(rèn)定事實(shí)不清；二、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第一款第（二）項(xiàng)：“因解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的爭議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書面通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。”發(fā)生勞動(dòng)爭議之日應(yīng)為上訴人向仲裁委主張權(quán)利之日即2017年3月20日，原審法院以超過仲裁時(shí)效為由駁回起訴違反法律規(guī)定；三、嘉某某林業(yè)局清退李某某所依據(jù)的文件為《中止黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人勞動(dòng)合同的實(shí)施方案》，該文件是針對(duì)伊春市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)借調(diào)、超編、超計(jì)劃人員實(shí)行清理，而李某某屬于企業(yè)員工，是國家有關(guān)部門批準(zhǔn)正式錄用的職工，因此該規(guī)定不適用于李某某。
嘉某某林業(yè)局辯稱，清退職工一事是經(jīng)由局長辦公會(huì)和場站站長會(huì)議決定，并由各單位領(lǐng)導(dǎo)口頭通知，全縣涉及此事的職工有一百余人。原審判決事實(shí)淸楚，應(yīng)予維持。
李某某向一審法院起訴請(qǐng)求：一、要求嘉某某林業(yè)局繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，為李某某安置工作；二、判令嘉某某林業(yè)局為李某某補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。事實(shí)及理由：事實(shí)和理由：李某某于1992年10月份參加工作，與嘉某某林業(yè)局簽訂了合同制工人勞動(dòng)合同，合同期限為1992年10月1日至1997年9月30日，合同簽訂后，李某某被安排在嘉某某林業(yè)局下屬的嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站工作，期滿后，李某某仍在嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站工作，一直到1999年8月期間，單位領(lǐng)導(dǎo)口頭通知李某某工作有變動(dòng)，暫時(shí)不用上班，在家等通知。由于李某某期滿后在原工作崗位繼續(xù)工作了近兩年時(shí)間，對(duì)此，嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站未表示異議，李某某與嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站之間存在的是一種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，超過一年的應(yīng)視為己與嘉某某林業(yè)局物資供應(yīng)站簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同。多年來李某某一直在找嘉某某林業(yè)局解決工作問題，但是無果，嘉某某林業(yè)局既不給李某某安排工作，也不給李某某出具下崗證。由于嘉某某林業(yè)局沒有與李某某解除勞動(dòng)關(guān)系，李某某的身份至今仍是嘉某某林業(yè)局合同制工人。但是，嘉某某林業(yè)局自1999年以后未給李某某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，從而侵犯了李某某的合法權(quán)益。對(duì)此，李某某也多次找嘉某某勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，一直到2017年年初才受理，并于2017年3月20日以超過仲裁時(shí)效及無管轄權(quán)為由出具了《不予受理通知書》。雖然，李某某人事檔案中有《終止國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人勞動(dòng)合同審批表》，審批表上有嘉某某林業(yè)局同意終止合同簽字蓋章，但是，是嘉某某林業(yè)局單方面行為，審批表上沒有李某某本人簽字，也沒有雙方協(xié)商終止合同的字樣。對(duì)此，李某某是不知情的。同時(shí)，李某某也沒有接到嘉某某林業(yè)局書面解除勞動(dòng)合同通知，因此，應(yīng)視為嘉某某林業(yè)局沒有與李某某解除或終止合同。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同?！比欢?，嘉某某林業(yè)局沒有履行雙方協(xié)商及書面通知解除合同。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十八條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行”。因此，李某某主張繼續(xù)履行勞動(dòng)合同及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，作出公正判決。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：李某某1992年10月1日被嘉某某勞動(dòng)局錄用為合同制工人，與嘉某某林業(yè)局簽訂了合同制工人勞動(dòng)合同，合同期限為1992年10月1日至1997年9月30日，分配在林業(yè)局物資供應(yīng)站工作。合同期滿后，李某某仍在林業(yè)局物資供應(yīng)站工作到1999年8月，單位領(lǐng)導(dǎo)口頭通知李某某解除勞動(dòng)關(guān)系，停發(fā)工資。1999年5月，嘉某某財(cái)政局、勞動(dòng)局、人事局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于終止黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同制工人勞動(dòng)合同的實(shí)施方案》（嘉人聯(lián)字[1999]7號(hào)文件規(guī)定：對(duì)到期的合同制工人，依據(jù)《黑龍江省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第二十一條第一款“有固定期限勞動(dòng)合同，期限屆滿的即行終止?！奔文衬沉謽I(yè)局在征求工會(huì)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，于1999年6月7日終止了李某某的勞動(dòng)合同，對(duì)李某某填寫了終止合同審批表，1999年7月1日經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后一式五份裝入檔案。嘉某某林業(yè)局先后于1999年6月8日和1999年6月9日召開了局長辦公會(huì)和場站站長會(huì)議并要求工會(huì)參加，傳達(dá)了全縣解除、終止合同制工人勞動(dòng)合同文件精神，要求各場辦組織合同制工人學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，負(fù)責(zé)通知到職工。嘉某某林業(yè)局填寫了合同終止的審批表后讓其單位負(fù)責(zé)人口頭通知李某某解除勞動(dòng)合同，且在通知后停發(fā)了李某某工資。嘉信復(fù)查[2012]1號(hào)《關(guān)于林業(yè)局原合同制工人解除、終止勞動(dòng)合同情況的復(fù)查意見書》已明確告知上訪人員解除勞動(dòng)合同的原因及結(jié)果。一審法院認(rèn)為，李某某與嘉某某林業(yè)局的焦點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：1.李某某的訴訟請(qǐng)求是否已過法律規(guī)定的仲裁時(shí)效；2、李某某有沒有接到解除勞動(dòng)合同的通知；3、合同期滿后李某某又工作了近兩年，是否應(yīng)視為簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同；4、勞動(dòng)合同期滿后，李某某仍在嘉某某林業(yè)局工作，嘉某某林業(yè)局單方提出終止勞動(dòng)關(guān)系，人民法院是否應(yīng)當(dāng)支持。嘉某某林業(yè)局根據(jù)嘉某某財(cái)政局、勞動(dòng)局、人事局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于終止黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同制工人勞動(dòng)合同的實(shí)施方案》（嘉人聯(lián)字[1999]7號(hào)文件規(guī)定：對(duì)到期的合同制工人，依據(jù)《黑龍江省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第二十一條第一款“有固定期限勞動(dòng)合同，期限屆滿的即行終止?！痹谡髑蠊?huì)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，終止了李某某的勞動(dòng)合同，對(duì)李某某填寫了終止合同審批表，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后一式五份裝入檔案，嘉某某林業(yè)局解除、終止合同制工人勞動(dòng)合同行為符合法律規(guī)定。雖然沒有書面通知李某某，但通過會(huì)議形式通知下屬各部門，讓各部門領(lǐng)導(dǎo)通知本人，已經(jīng)口頭通知到了李某某，李某某對(duì)解除勞動(dòng)合同這一事實(shí)應(yīng)當(dāng)知道。合同期滿后又工作了近兩年，不能視為簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》對(duì)其實(shí)施前的行為沒有溯及力。李某某在庭審中沒有提供證據(jù)能證明其自1999年8月份被停止工作停發(fā)工資以來，不間斷上訪或主張權(quán)利，已經(jīng)超過了中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的一年仲裁時(shí)效。綜上所述，李某某要求嘉某某林業(yè)局繼續(xù)履行合同，為李某某安置工作；要求嘉某某林業(yè)局為李某某補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的主張超過了申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間，本院不予以支持。依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第三條規(guī)定，判決：一、駁回李某某要求嘉某某林業(yè)局繼續(xù)履行合同，為李某某安置工作的訴訟請(qǐng)求；二、駁回李某某要求嘉某某林業(yè)局為其補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的訴訟請(qǐng)求。
二審中，當(dāng)事人沒有提交新的證據(jù)。二審查明的事實(shí)與一審認(rèn)定事實(shí)一致，對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，李某某與嘉某某林業(yè)局的爭議焦點(diǎn)為：勞動(dòng)合同的解除是否合法有效。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止?！奔文衬沉謽I(yè)局根據(jù)嘉某某財(cái)政局、勞動(dòng)局、人事局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于終止黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同制工人勞動(dòng)合同的實(shí)施方案》（嘉人聯(lián)字[1999]7號(hào)文件規(guī)定：對(duì)到期的合同制工人，依據(jù)《黑龍江省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第二十一條第一款“有固定期限勞動(dòng)合同，期限屆滿的即行終止?！痹谡髑蠊?huì)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，終止了李某某的勞動(dòng)合同，對(duì)李某某填寫了終止合同審批表，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后一式五份裝入檔案，解除、終止合同制工人勞動(dòng)合同行為符合法律規(guī)定。嘉某某林業(yè)局已經(jīng)通知到李某某，根據(jù)此后李某某自述對(duì)此事一直上訪可知，李某某對(duì)解除勞動(dòng)合同一事應(yīng)當(dāng)知曉。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。”李某某此前在嘉某某林業(yè)局工作年限為1992年10月1日至1997年9月30日，共計(jì)5年，合同終止后李某某在嘉某某林業(yè)局工作至1999年8月的不到兩年的工作期間，不符合本條法律所規(guī)定的簽訂無固定期限勞動(dòng)合同情形。按照“法不溯及既往”原則，如果法律需要有溯及力，當(dāng)在法律中明確規(guī)定。上述法律未明示有溯及力，因此其關(guān)于“視為簽訂無固定期限勞動(dòng)合同”的條款不適用于本案。李某某提出的上訴理由，沒有證據(jù)證實(shí)，本院不予支持。
綜上所述，李某某的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由劉艷玲負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　焦　楊 審判員　蓋國建 審判員　于曉星

法官助理李秋月 書記員肖尊輝