上訴人張漢祥因原告張漢祥訴被告武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)道路行政處罰一案

2018-02-18 塵埃 評(píng)論0

湖北省武漢市中級(jí)人民法院

行 政 判 決 書

（2006）武行終字第14號(hào)

上訴人（原審原告）：張漢祥，男，1964年11月7日出生，漢族，武漢市人，武漢市地方稅務(wù)局漢陽區(qū)局工作人員，住武漢市漢陽區(qū)營(yíng)房巷29號(hào)。

委托代理人：張慶文，湖北恒康律師事務(wù)所律師。

委托代理人：吳園，湖北恒康律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)，住所地：武漢市江岸區(qū)張自忠路11號(hào)。

法定代表人：馮曉寧，武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人：何明建，武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)工作人員。

委托代理人：張勝，武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)工作人員。

上訴人張漢祥因原告張漢祥訴被告武漢市公安局交通管理局江岸大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱江岸交警大隊(duì)）道路行政處罰一案，不服武漢市江岸區(qū)人民法院（2005）岸行初字第50號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2005年12月1日立案受理后，依法組成合議庭，于2005年12月21日公開開庭進(jìn)行審理。上訴人張漢祥的委托代理人張慶文，被上訴人江岸交警大隊(duì)的委托代理人何明建、張勝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院查明的事實(shí)如下：2003年5月30日武漢市公安局交通管理局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車秩序管理的公告》，嚴(yán)禁在解放大道（寶豐路至黃浦大街）主干道或設(shè)有禁停標(biāo)志路段臨時(shí)停車。2005年6月20日18時(shí)20分，原告張漢祥駕駛鄂AD4125號(hào)小客車沿解放大道從三陽路向長(zhǎng)江二橋方向行使，行至永清消防隊(duì)門前停車下人，值勤交通警察發(fā)現(xiàn)予以糾正，并以原告違反了禁止停車標(biāo)志指示為由，向原告開具了編號(hào)為3594078號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，原告對(duì)此處罰不服拒絕在該決定書上簽字。2005年6月27日原告以值勤交通警察未出示相關(guān)證件，無故攔停處罰為由向武漢市公安局交通管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，同年7月19日武漢市公安局交通管理局作出武公交復(fù)字（2005）第87號(hào)行政復(fù)議決定維持了被告的處罰決定。

原審法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第八十七條、第九十條及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第二十三條的規(guī)定和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條、第八條的規(guī)定賦予了交通警察對(duì)交通安全違法行為的當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定權(quán)及處罰權(quán)。武漢市公安局交通管理局在2003年5月30日向全市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車秩序管理的公告》規(guī)定解放大道（寶豐路至黃浦大街）主干道屬機(jī)動(dòng)車禁停路段并設(shè)立了禁令標(biāo)志。原告駕駛機(jī)動(dòng)車在設(shè)有禁令標(biāo)志的路段停車下人，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定及公告的相關(guān)規(guī)定，被告依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)其作出的處罰決定，事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，且程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第九十條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回原告張漢祥的訴訟請(qǐng)求。

上訴人張漢祥上訴稱：被上訴人提供的證據(jù)無法證明上訴人有違法停車行為，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，其適用法律也相應(yīng)錯(cuò)誤。原審法院在沒有任何證據(jù)的情況下，維持了被上訴人的行政處罰。原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。請(qǐng)求撤銷原判，撤銷被上訴人作出的處罰決定。

被上訴人江岸交警大隊(duì)辯稱：上訴人張漢祥駕車在永清街消防隊(duì)門前停車違反了交通安全法的規(guī)定和解放大道解放公園路南側(cè)全線禁止停車規(guī)定。被上訴人認(rèn)定的事實(shí)清楚。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，被上訴人按照行政處罰簡(jiǎn)易程序，作出對(duì)張漢祥罰款人民幣200元行政處罰決定，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。

張漢祥向原審法院提供的證據(jù)有：1、3594078號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》；2、行政復(fù)議申請(qǐng)書；3、武漢市公安局交通管理局武公交復(fù)字（2005）第87號(hào)《行政復(fù)議決定書》。江岸交警大隊(duì)向原審法院提供的證據(jù)和依據(jù)有：1、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條第二款；2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十五條第二款、第三十八條、第九十條；3、武漢市公安局交通管理局關(guān)于駕駛機(jī)動(dòng)車停車秩序管理的公告。各方當(dāng)事人向原審法院提供的證據(jù)、依據(jù)均隨案移送本院。各方訴訟參加人當(dāng)庭進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)庭審質(zhì)證，上訴人對(duì)被上訴人提交的三份證據(jù)真實(shí)性無異議，但認(rèn)為第3份證據(jù)與上訴人是否有違法停車的行為無關(guān)聯(lián)性。被上訴人對(duì)上訴人所提交的三份證據(jù)無異議。根據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)和質(zhì)證意見，本院對(duì)上述證據(jù)作出如下認(rèn)定：上訴人、被上訴人提供的證據(jù)真實(shí)、合法，與被訴行政行為相關(guān)，認(rèn)定為本案的定案證據(jù)。

依據(jù)上述定案證據(jù)及各方訴訟參加人的當(dāng)庭陳述，本院查明事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)相同。本院另查明，被上訴人江岸交警大隊(duì)認(rèn)為上訴人張漢祥駕駛機(jī)動(dòng)車在解放大道永清街消防隊(duì)門前停車違反了禁止停車的標(biāo)志，按照行政處罰簡(jiǎn)易程序，在《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》上載明了上訴人張漢祥停車的時(shí)間、地點(diǎn)和認(rèn)定上訴人張漢祥屬于違章停車的情形，由執(zhí)勤民警簽章。被上訴人江岸交警大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，對(duì)上訴人張漢祥作出行政處罰決定：罰款人民幣200元。被上訴人江岸交警大隊(duì)向上訴人張漢祥告知了申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限。

本院認(rèn)為，1、江岸交警大隊(duì)作出的3594078號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》既證明被訴行政行為的內(nèi)容，也證實(shí)了被上訴人的執(zhí)勤民警在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上訴人張漢祥停車的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了記錄并簽章和注明上訴人張漢祥拒簽的事實(shí)。原審法院在沒有證據(jù)對(duì)被上訴人記錄的事項(xiàng)予以否定的前提下，以3594078號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》為定案證據(jù)，根據(jù)執(zhí)勤民警在《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》上作出的記錄，認(rèn)定上訴人在永清街消防隊(duì)門前臨時(shí)停車的事實(shí)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十五條的規(guī)定，原審法院認(rèn)定事實(shí)并無不當(dāng)。上訴人認(rèn)為被上訴人和原審法院認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)的上訴理由不能成立。2、被上訴人根據(jù)上訴人違章臨時(shí)停車的事實(shí)，對(duì)上訴人處200元罰款，符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款”的規(guī)定。被上訴人江岸交警大隊(duì)適用法律正確。3、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零七條“對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的依據(jù)、處罰內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及處罰機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章?！焙汀兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第二章第一節(jié)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)處罰的規(guī)定，被上訴人江岸交警大隊(duì)對(duì)上訴人張漢祥按照行政處罰簡(jiǎn)易程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，符合法定程序。綜上所述，被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。原審判決的主要事實(shí)清楚，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)人民幣100元，由上訴人張漢祥負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 張正武

審 判 員 李莉榮

代理審判員 吳 明

二○○六年一月五日

書 記 員 鞏文勝