山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院
行政判決書
（2001）東中行終字第14號(hào)
上訴人（原審原告）張成海，男，1975年8月3日出生，漢族，山東省利津縣鹽窩鎮(zhèn)人，基特制衣專賣店個(gè)體工商戶，住河口區(qū)孤島鎮(zhèn)市場(chǎng)。
被上訴人（原審被告）東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，地址：東營(yíng)市東城府前街120號(hào)。
法定代表人王忠生，局長(zhǎng)。
委托代理人張煥祥，男，1953年6月8日出生，東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局紡織纖維所所長(zhǎng)。
委托代理人顧海軍，男，1968年10月19日出生，東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制科副科長(zhǎng)。
上訴人張成海不服東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院作出的（2001）東行初字第2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2001年5月29日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人張成海，被上訴人東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的委托代理人張煥祥、顧海軍到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，被告東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交的證據(jù)可以證明以下事實(shí)：被告以舉報(bào)經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查后對(duì)原告涉嫌假冒的內(nèi)衣進(jìn)行了扣押，扣押“俞兆林”內(nèi)衣12套，“北極絨”內(nèi)衣13套、送檢2套。原審判決被告于2000年11月28日實(shí)施的封存（扣押）行為合法。
上訴人訴稱，被上訴人僅依據(jù)施金云的舉報(bào)信，對(duì)上訴人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)行扣押，是沒(méi)有充分證據(jù)的。被上訴人辯稱其行為是“證據(jù)臨時(shí)保全措施”，而沒(méi)有在7日內(nèi)作出處理，違反了《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷原審判決，予以改判。
被上訴人辯稱：我局作出的（東）技監(jiān)罰字（2000） 091號(hào)封存扣押通知認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。我局在接到舉報(bào)人的舉報(bào)后，對(duì)上訴人張成海經(jīng)營(yíng)商店銷售的內(nèi)衣進(jìn)行了檢查，對(duì)其涉嫌假冒的保暖內(nèi)衣進(jìn)行了封存扣押，并及時(shí)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，進(jìn)行了鑒定。上海兆林實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)鑒定，認(rèn)定上訴人張成海銷售的標(biāo)注為“俞兆林”的內(nèi)衣確系假冒。我局作出的行政強(qiáng)制行為是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十九條、第十八條第一款第（一）、（四）項(xiàng)實(shí)施的。原審判決合法正確，請(qǐng)求駁回上訴人的上訴，維持原判。
本院圍繞以下重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了審理：1、被上訴人作出的行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)是否清楚；2、被上訴人作出行政處罰的程序是否合法；3、適用法律是否正確。
被上訴人向本院提交了以下證據(jù)：1、2000年11月27日上海兆林實(shí)業(yè)有限公司山東總代理給被上訴人的投訴書。證明經(jīng)該公司檢驗(yàn)上訴人經(jīng)營(yíng)商店銷售的“俞兆林”內(nèi)衣為假冒產(chǎn)品，請(qǐng)求查封處理。2、2000年11月27日施金云給被上訴人的投訴書。證明施金云作為東營(yíng)地區(qū)北極絨保暖內(nèi)衣總經(jīng)銷，發(fā)現(xiàn)上訴人經(jīng)營(yíng)商店銷售的北極絨內(nèi)衣有假冒產(chǎn)品，請(qǐng)求予以處理。3、2000年11月28日被上訴人對(duì)上訴人經(jīng)營(yíng)商店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的筆錄。證明上訴人銷售“俞兆林”、“北極絨”內(nèi)衣的數(shù)量及價(jià)格。4、（東）技監(jiān)封字（2000） 091號(hào)封存（扣押）通知書。5、上海兆林實(shí)業(yè)有限公司2000年11月29日向被上訴人出具的鑒定書。證明上訴人經(jīng)營(yíng)商店銷售的“俞兆林”內(nèi)衣經(jīng)該公司鑒定系假冒產(chǎn)品。6、上海賽洋科技實(shí)業(yè)有限公司2000年12月4日向被上訴人出具的鑒定書。證明被上訴人送檢的上訴人商店銷售的兩套“北極絨”內(nèi)衣，一套為假冒產(chǎn)品，一套為該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。7、被上訴人對(duì)上訴人的調(diào)查筆錄。證明上訴人銷售“俞兆林”、“北極絨”內(nèi)衣的數(shù)量及價(jià)格。8、送達(dá)回證。證明其行為程序合法。9、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十九條、第十八條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定。證明其行為適用法律正確。
上訴人對(duì)被上訴人提交的證據(jù)提出異議，認(rèn)為：1號(hào)證據(jù)被上訴人在一審中未提交。3號(hào)證據(jù)不能作為現(xiàn)場(chǎng)筆錄使用，只是一份調(diào)查筆錄。4號(hào)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，涉嫌假冒的產(chǎn)品被上訴人無(wú)權(quán)扣押和查封。5號(hào)證據(jù)中的鑒定人無(wú)權(quán)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。其余證據(jù)無(wú)異議。
被上訴人對(duì)上訴人的質(zhì)證提出辯駁意見(jiàn)，認(rèn)為：1號(hào)證據(jù)中投訴人曾要求對(duì)其身份予以保密，只向法庭提交過(guò)。4號(hào)證據(jù)，我們是根據(jù)投訴人的投訴而實(shí)施的行政行為，是有根據(jù)的。扣押時(shí)間可以3個(gè)月以上。
合議庭認(rèn)為，被上訴人提交的證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性，且具有客觀性、真實(shí)性的特征，應(yīng)認(rèn)定為有效證據(jù)。
被上訴提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：被上訴人實(shí)施封存扣押行為是根據(jù)舉報(bào)人的舉報(bào)實(shí)施的。封存扣押通知已向上訴人送達(dá)。
本院認(rèn)為， 被上訴人的舉證能夠證明其作出的行政強(qiáng)制行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。應(yīng)予以維持。上訴人的上訴理由不能成立，上訴請(qǐng)求不應(yīng)支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)一百元由上訴人負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審 判 長(zhǎng) 宋子美
代理審判員 張曉麗
代理審判員 焦 偉
二○○一年六月二十日
書 記 員 侯麗萍
成為第一個(gè)評(píng)論者