上訴人(原審被告)：伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局，住所地黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
法定代表人：栗端海，該局局長。
委托訴訟代理人：王曉非，黑龍江新飛律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）：伊春市不動產登記中心，住所地黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
法定代表人：劉玉蘭，該登記中心主任。
委托代理人：陳為國，黑龍江仗義律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
被上訴人（原審被告）：佟某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
委托訴訟代理人：李時民，黑龍江中興律師事務所律師。

上訴人伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱住建局）與被上訴人伊春市不動產登記中心（不動產中心）、劉某某、佟某某返還原物糾紛一案，不服伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年7月17日立案后，依法組成合議庭，開庭進行了審理。上訴人住建局的委托訴訟代理人王曉非，被上訴人不動產中心的委托訴訟代理人陳衛(wèi)國、佟某某的委托訴訟代理人李時民到庭參加訴訟，被上訴人劉某某經本院傳票傳喚無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已缺席審理終結。
住建局上訴請求：依法改判由被上訴人不動產中心承擔賠償責任。事實和理由：本案發(fā)生時間是在1999年12月27日，當時伊春市產權處（被上訴人前身）隸屬于伊春市房地產管理局。根據伊春市機構編制委員會辦公室出具的證明，伊春市產權處從2000年起就具有法人資格。2001年伊春市產權處劃歸伊春市建設局管理。同時更名為伊春市房地產產權市場管理處。2015年該處劃入新成立的伊春市不動產登記中心。本案是由于伊春市產權處的工作過失導致的“一房兩證”，被上訴人劉某某訴訟時伊春市產權市場管理處是獨立法人單位，能夠承擔民事責任，劉某某應當將其列為被告。原審判決伊春市住建局承擔賠償責任是訴訟主體錯誤。為此上訴人申請再審，但再審依然判決由上訴人承擔賠償責任是完全錯誤的。既然再審認定伊春市產權處隸屬伊春市住建局管理，伊春市住建局就應當承擔賠償責任，那么現產權處劃入伊春市不動產登記中心，隸屬伊春市國土資源局，就應當判決由伊春市不動產登記中心或者國土局承擔賠償責任。
不動產中心辯稱，上訴人的上訴理由不能成立，本案引發(fā)的責任是伊春市產權處，產權處工作人員由于工作失誤導致的糾紛，應當由產權處主管單位承擔，伊春市不動產登記中心成立在2015年，所以不動產中心不應承擔任何責任，原一審判決認定事實清楚，判決伊春市住建局承擔賠償責任適用法律正確，請二審法院駁回上訴人的上訴，依法維持原判。
佟某某答辯意見與上訴人一致。
劉某某向一審法院起訴請求：判令被告按照棚戶區(qū)改造政策，對原告的26平方米房屋按照拆一還一的政策進行安置補償。
一審法院認定事實：原審原告劉某某原租住在伊春區(qū)森工街8組192號，1975年原審原告劉某某在此基礎上自建了建筑面積為26平方米的房屋。并在1991年7月1日將該26平方米房屋辦理了房屋產權證，房證號為09190x。1987年原審原告劉某某從該房屋搬走。伊春市房地產管理局將該處房屋分給當時為伊春市房地產管理局職工的被告佟某某的父親佟侃居住，1999年12月27日伊春市房地產管理局將該房屋作為公產房屋賣給了佟侃，佟侃以自己和女兒的工齡以及補交現金的方式將該房屋購買為私產房屋，房屋面積為63平方米，包括原審原告劉某某所有的私產房屋26平方米。2014年該爭議房屋因屬于棚戶區(qū)改造的區(qū)域，已被拆除。原審被告佟某某作為當時的房屋所有權人已通過拆遷安置補償取得了安置房屋，并入住。上述事實有原審原告劉某某提供的劉某某房屋檔案、佟侃房屋檔案、原審被告佟某某提供的房屋產權證、土地證、房屋登記檔案及公產變私產證明、佟侃房屋所有權登記檔案和產權相關證明、土地證復印件等可以證明。2015年10月26日將隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設局的市房地產產權市場管理處職能、人員和編制整體劃入伊春市不動產登記中心。原審被告伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局提供的伊春市機構編制委員會文件、伊春市房地產產權市場管理處組織機構代碼證、事業(yè)單位法人證書以及被告伊春市不動產登記中心舉示的2015第114號文件可以證明上述事實。另查明，1999年伊春市產權處隸屬于原伊春市房地產管理局，不具有法人資格。2001年伊春市產權處劃歸伊春市建設局管理，同時更名為房地產產權市場管理處。原房地產管理局政府職能劃歸建設局。庭審中原審原告劉某某向本院新提交的證據黑龍江天華房地產集團有限公司商品房買賣合同復印件一份，可以證明被侵占房屋同等地段市場價格為每平方米3600元。一審法院認為，原審原告劉某某自建了26平方米的私產房屋，并依法享有所有權，即使未在該房屋居住，不影響對該房屋的所有權。1999年原伊春市房地產管理局房產處在將該房出售給原審被告佟某某的父親佟侃過程中，將原審原告劉某某所有的26平方米房屋與公產房屋一并出售給佟侃，侵害了原審原告的合法權益。原審被告住建局稱應由原審被告佟某某返還房屋或房款，但原審被告佟某某所舉證據可以證明佟侃在購房過程中不存在過錯，不應承擔返還或賠償義務。針對本案訴訟主體問題，經本院查明，1999年負責辦理房屋登記的伊春市產權處不具有法人資格，不能獨立承擔民事責任，當時其隸屬于原伊春市房地產管理局，根據2001年伊編發(fā)[2001]90號伊春市機構編制委員會關于印發(fā)《伊春市建設局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》的通知，2001年將原房地產管理局政府職能劃歸建設局，原審被告伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局作為原房地產管理局的職能承接單位，應對原審原告劉某某負擔賠償責任。被告不動產登記中心2015年成立，對此不負賠償責任。判決：一、撤銷本院作出的（2014）伊民初字第463號民事判決；二、伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局于判決生效之日起十日內一次性給付劉某某賠償款93600元；三、駁回劉某某對佟某某、伊春市不動產登記中心的訴訟請求。案件受理費2140元，由伊春市住房和城鄉(xiāng)建設局負擔。
本院二審查明的事實與原審法院認定的事實一致，予以確認。

本院認為，劉某某自建了26平方米的私產房屋，并依法享有所有權。1999年原伊春市房地產管理局房產處在將該房出售給佟某某父親佟侃過程中，將劉某某所有的26平方米房屋與公產房屋一并出售給佟侃，侵害了劉某某的合法權益。案涉糾紛系因原伊春市產權處工作失誤造成的，因此產生的劉某某損失應由伊春市產權處負責，而劉某某的損失至今未得到賠償。現伊春市產權處（2001年更名為伊春市房地產產權市場管理處）的職能、人員和編制已經整體劃入不動產中心，故上述賠償責任應由不動產中心承擔。雖然伊春市產權處曾于2001年至2015年間劃歸住建局管理，但案涉糾紛發(fā)生時間在此之前，且本案原審作出判決時伊春市產權處已不隸屬于住建局，故原審判決住建局承擔劉某某損失的賠償責任不當，應予糾正。
綜上所述，住建局的上訴請求成立，予以支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一、二項規(guī)定，判決如下：

一、維持伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號民事判決第一項；
二、撤銷伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號民事判決第二、三項；
三、伊春市不動產登記中心于本判決生效后十日內一次性給付劉某某賠償款93,600元；
四、駁回劉某某的其他訴訟請求。
一審案件受理費2140元，二審案件受理費2140元，由伊春市不動產登記中心負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　代紅光 審判員　　黃　利 審判員　　張秋妍

書記員：李晨希