原告:上海振神沖件有限公司,住所地上海市奉賢區(qū)。
法定代表人:張林余,總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:李梟,上海創(chuàng)永律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:田建軍,上海創(chuàng)永律師事務(wù)所律師。
被告:上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人民政府,住所地上海市奉賢區(qū)。
法定代表人:張宏,鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人:陸葉,上海理帥律師事務(wù)所律師。
原告上海振神沖件有限公司與被告上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補償合同糾紛一案,本院于2019年10月8日立案后,依法適用簡易程序于2019年11月7日公開開庭進行了審理。原告上海振神沖件有限公司的委托訴訟代理人田建軍、被告上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人民政府的委托訴訟代理人陸葉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告上海振神沖件有限公司向本院提出訴訟請求:被告支付原告土地補償款925,500元(具體計算方法:有土地使用證的5.5畝土地按每畝150,000元計算;無土地使用證的2.01畝土地按每畝50,000元計算)。事實和理由:原、被告于2016年8月5日簽訂《四團鎮(zhèn)工業(yè)用地減量化企業(yè)清拆獎扶工作補償協(xié)議書》,約定被告將原告坐落于上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)長堰村內(nèi)的建筑物予以拆除,其中有證建筑面積為2793.18平方米,無證建筑面積為1197.07平方米,總房屋建筑面積為3990.25平方米,有批文土地面積為4.55畝,無批文土地面積為2.01畝,總土地面積為6.56畝。然協(xié)議書僅對建筑物等進行了補償,對土地未作補償,被告承諾土地補償款今后另行發(fā)放。嗣后,被告始終未兌現(xiàn)承諾,故提起訴訟。
被告上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人民政府辯稱,原、被告簽訂《四團鎮(zhèn)工業(yè)用地減量化企業(yè)清拆獎扶工作補償協(xié)議書》是事實,該協(xié)議是雙方平等協(xié)商的結(jié)果,相關(guān)政府文件并非合同附件,僅為政府內(nèi)部掌握標(biāo)準(zhǔn)的文件,不是必須絕對要適用,最終仍以雙方形成的協(xié)議書為準(zhǔn),雙方理應(yīng)按協(xié)議履行。簽訂協(xié)議時,已進行了相關(guān)評估,結(jié)合該項目實際情況及政策而確定補償款總額為3,870,798元,該金額系一攬子解決方案,也明確土地不予補償,更不存在所謂被告承諾土地補償款今后另行發(fā)放的事實,因此土地事宜已處理完畢即不予補償。上述協(xié)議是一份完整的協(xié)議,如果原告對土地不補償有異議可以不同意減量化即簽訂協(xié)議書,如果原告認為協(xié)議有問題也可訴請撤銷,但原告未行使上述權(quán)利,在已經(jīng)簽訂協(xié)議并取得補償款的情況下現(xiàn)另行要求額外補償有違誠實信用原則。要求駁回原告訴請。
本院經(jīng)審理認定事實如下:2016年8月15日,原、被告簽訂《四團鎮(zhèn)工業(yè)用地減量化企業(yè)清拆獎扶工作補償協(xié)議書》,約定:被告將原告坐落于上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)長堰村內(nèi)的建筑物予以拆除并給予補償,其中有證建筑面積為2793.18平方米,無證建筑面積為1197.07平方米,總房屋建筑面積為3990.25平方米,有批文土地面積為4.55畝,無批文土地面積為2.01畝,總土地面積為6.56畝;根據(jù)評估報告為依據(jù),結(jié)合該項目的實際情況及政策,該企業(yè)清拆全部補償款總額為3,870,798元;協(xié)議書簽訂之日起10天內(nèi),原告將房屋騰空并交付被告,被告負責(zé)安排拆除,相關(guān)款項予以分期支付。同時由原、被告經(jīng)辦人員簽名的《結(jié)算單》顯示:總額為3,870,798元的補償款中,房屋補償金額為2,069,146元,其他補償科目金額為1,801,643元,其他補償科目中第4項為土地補償,該項目的金額欄被斜杠劃除。嗣后,原告將房屋及土地交付給被告,被告即安排拆除并復(fù)耕完成,相關(guān)補償款3,870,798元也陸續(xù)支付完畢?,F(xiàn)原告要求取得土地補償款未果,以致涉訟。
另查明,被告于2016年5月15日下發(fā)的奉四府【2016】66號文件中《四團鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化工作補償實施細則》顯示:集體使用土地按照誰出資誰得益的原則,補償金額為每畝150,000元;原鎮(zhèn)、村企業(yè)在轉(zhuǎn)制范圍內(nèi),已實際使用的土地及鎮(zhèn)、村在招商引資中與工業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議的,按協(xié)議約定范圍的土地面積,補償金額為每畝50,000元。
再查明,2016年6月30日,由被告委托的評估單位出具的《估價報告》認定:涉案土地上的建筑面積為3990.25平方米,土地性質(zhì)為集體,現(xiàn)房屋權(quán)利人為原告,相關(guān)權(quán)屬文件未作變更登記,房屋建筑物及其附屬設(shè)施、搬遷設(shè)備的估價金額為3,870,798元?!豆纼r報告》的內(nèi)容未含土地部分。
在審理期間,原告確認:奉四府【2016】66號文件即包括《四團鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化工作補償實施細則》系由被告在2016年5月下發(fā)給原告,原告據(jù)此與被告簽訂協(xié)議書,當(dāng)時明確土地另行補償,如明確土地不予補償,原告則不會在協(xié)議書上簽字同意;涉案土地屬集體土地,系原告從案外人處某讓所得,相關(guān)權(quán)屬尚未作變更登記。被告確認:涉案土地屬集體土地,且土地也確由原告在實際使用,但原告并未提供從案外人處某讓所得的付款憑證。
以上事實,由工商注冊資料、《四團鎮(zhèn)工業(yè)用地減量化企業(yè)清拆獎扶工作補償協(xié)議書》、《結(jié)算單》、奉四府【2016】66號文件、《估價報告》、集體土地建設(shè)用地使用證、照片及庭審筆錄等證據(jù)予以佐證,經(jīng)庭審質(zhì)證,本院予以確認。
本院認為,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。本案中,因減量化所需,原、被告簽訂協(xié)議書,由被告承諾對原告進行補償,然《結(jié)算單》中土地補償?shù)慕痤~欄被斜杠劃除,被告認為該內(nèi)容顯示為土地不予補償,但原告認為被告承諾土地補償款今后另行發(fā)放,針對該項爭議認為在減量化過程中,土地補償應(yīng)屬大額補償內(nèi)容,如相關(guān)當(dāng)事人約定放棄或以其它方式補償應(yīng)以明示方式作出,現(xiàn)僅在土地補償項目后的金額欄以斜杠劃除,并不能證明原告放棄了土地補償,從《四團鎮(zhèn)工業(yè)用地減量化企業(yè)清拆獎扶工作補償協(xié)議書》、《結(jié)算單》和《估價報告》的內(nèi)容中也未顯示曾以其它方式對土地進行補償,因此被告認為簽訂協(xié)議書已一攬子解決土地補償問題不符合常理,對此項辯稱不予采納。相反原告認為雙方曾口頭約定土地補償另行發(fā)放更為合理。而原告雖未提供取得涉案土地的付款憑證,但被告確認原告在實際使用涉案土地,且相關(guān)的《估價報告》和《結(jié)算單》也顯示涉案土地使用權(quán)歸屬于原告,鑒于雙方確定有證土地面積為4.55畝且已復(fù)耕完成,因此根據(jù)《四團鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化工作補償實施細則》的規(guī)定,被告應(yīng)支付原告按每畝150,000元計算的有證土地補償款即682,500元。同時雙方雖確定無證土地面積為2.01畝,但原告并無證據(jù)佐證該部分符合相關(guān)補償規(guī)定,故要求取得無證土地補償款的請求無依據(jù),不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五條、第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決如下:
一、被告上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告上海振神沖件有限公司有證土地補償款682,500元;
二、駁回原告上海振神沖件有限公司的其余訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費13,055元,減半收取計6,527.50元,由原告負擔(dān)1,215元,被告負擔(dān)5,312.50元。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
審判員:顧煜麟
書記員:王春陽
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