原告(反訴被告)：上海安某電氣集團(tuán)有限公司，住所地上海市浦東新區(qū)。
　　法定代表人：張碎友，董事長(zhǎng)。
　　委托訴訟代理人：李曉東，男。
　　委托訴訟代理人：劉洋，北京市中咨律師事務(wù)所上海分所律師。
　　被告(反訴原告)：上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司，住所地中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)源深路XXX號(hào)。
　　法定代表人：金宏，董事長(zhǎng)。
　　委托訴訟代理人：馬璐璐，上海韓明志律師事務(wù)所律師。
　　原告上海安某電氣集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱安某公司)訴被告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱鑫隴公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2019年5月15日受理，鑫隴公司提出反訴，本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行審理。原告安某公司的委托訴訟代理人劉洋、李曉東、被告鑫隴公司的委托訴訟代理人馬璐璐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告安某公司向本院提起訴訟請(qǐng)求：一、判令解除原、被告簽訂的《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》；二、判令被告支付用戶站手續(xù)費(fèi)人民幣150萬(wàn)元(以下幣種相同)；三、判令被告返還履約保證金100萬(wàn)元；四、訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：2019年1月9日，原、被告簽訂《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》，約定被告將位于上海浦東源深路XXX號(hào)10KV用戶變電站工程涉及的設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試及送電工程(以下簡(jiǎn)稱系爭(zhēng)工程)發(fā)包給原告施工。原告完成了合同第5.3條約定的用戶站供電設(shè)計(jì)、咨詢、批復(fù)、供電容量5600KVA雙電源線路接入項(xiàng)目用戶站，根據(jù)合同約定，完成該項(xiàng)的手續(xù)費(fèi)為150萬(wàn)元，被告至今尚未支付。被告目前已委托案外人上海光大電力工程技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱光大公司)進(jìn)行施工，雙方合同無(wú)法繼續(xù)履行，故要求解除合同，返還原告已支付的履約保證金100萬(wàn)元。
　　被告鑫隴公司辯稱，同意解除合同并返還履約保證金100萬(wàn)元。根據(jù)合同約定，被告應(yīng)在合同簽訂后40個(gè)工作日內(nèi)提供該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司前期咨詢供電方案答復(fù)單，本項(xiàng)目工程全部通電后交付使用日期為合同簽訂后80個(gè)工作日內(nèi)，原告均未按約履行，原告違約在先。被告于2019年4月29日向原告發(fā)函解除合同。
　　反訴原告鑫隴公司向本院提起反訴請(qǐng)求：一、判令反訴被告支付解約違約金200萬(wàn)元；二、反訴費(fèi)由反訴被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：2019年1月9日，反訴原、被告簽訂《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》，約定反訴原告將系爭(zhēng)工程發(fā)包給反訴被告施工。反訴被告的承包內(nèi)容為項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不設(shè)10KV開關(guān)站，采用10KV供電設(shè)地下一層用戶站一座，反訴被告未履行上述約定事項(xiàng)。根據(jù)合同第8條約定，反訴被告在約定的40個(gè)工作日內(nèi)未能取得該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司前期咨詢供電方案答復(fù)單(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單、用戶站設(shè)置在地下一層)，反訴原告有權(quán)單方解除本合同并要求反訴被告支付違約金200萬(wàn)元。
　　反訴被告安某公司反訴辯稱，反訴被告未違約，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。反訴原告沒(méi)有實(shí)際損失，其主張的違約金過(guò)高，要求法院予以調(diào)整。
　　經(jīng)審理查明，2019年1月9日，安某公司(乙方)與鑫隴公司(甲方)簽訂《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》，合同第一條約定，工程名稱為源深金融大廈供電配套項(xiàng)目用戶站設(shè)備安裝工程，工程地點(diǎn)為上海浦東源深路XXX號(hào)。第二條約定，本同總價(jià)770萬(wàn)元，前述價(jià)款由兩部分款項(xiàng)構(gòu)成，本工程工程費(fèi)620萬(wàn)元，用戶站供電設(shè)計(jì)、咨詢、批復(fù)、供電容量5600KVA雙電源線路接入項(xiàng)目用戶站手續(xù)費(fèi)合計(jì)150萬(wàn)元。本合同為總價(jià)閉口包干。乙方承包內(nèi)容為：該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不設(shè)10KV開關(guān)站，采用10KV供電設(shè)地下一層用戶站一座。負(fù)責(zé)完成向電力公司相關(guān)部門就本工程項(xiàng)目用電容量5600KVA的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目與供電部門的協(xié)調(diào)與溝通。第五條約定，工程價(jià)款為固定總價(jià)閉口包干。本項(xiàng)目工程全部通電后交付使用日期為合同簽訂后80個(gè)工作日內(nèi)。工程款支付條件為用戶站供電設(shè)計(jì)、咨詢、批復(fù)、供電容量5600KVA雙電源線路接入項(xiàng)目用戶站手續(xù)費(fèi)合計(jì)150萬(wàn)元支付。合同簽訂后一周內(nèi)乙方向甲方提供100萬(wàn)元履約保證金。合同簽訂后40個(gè)工作日必須提供該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司前期咨詢供電方案答復(fù)單(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單，用戶站設(shè)置在地下一層)，甲方收到國(guó)網(wǎng)上海市電力公司對(duì)本項(xiàng)目前期咨詢供電方案答復(fù)單(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單、用戶站設(shè)置在地下一層)并收到發(fā)票后一周內(nèi)一次性付清150萬(wàn)元，并退還100萬(wàn)元履約保證金。第八條約定，在約定的40個(gè)工作日內(nèi)未能取得該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司前期咨詢供電方案答復(fù)單(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單、用戶站設(shè)置在地下一層)。甲方有權(quán)單方解除本合同，以書面方式通知送達(dá)時(shí)解除，甲方有權(quán)直接在履約保證金中予以扣除或要求乙方支付200萬(wàn)元違約金，同時(shí)乙方須補(bǔ)足甲方其他損失。
　　2019年2月12日，安某公司支付給鑫隴公司履約保證金100萬(wàn)元。
　　2019年4月29日，鑫隴公司向安某公司發(fā)送《關(guān)于未按約履行合同的處理決定告知函》，載明：“貴我雙方于2019年1月9日簽訂《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》，但由于貴司在約定的時(shí)間內(nèi)未能取得該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單，嚴(yán)重影響本項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)我方造成嚴(yán)重?fù)p失?，F(xiàn)決定如下：我方將于2019年4月29日扣除貴司履約保證金100萬(wàn)元，承包合同立即解除，同時(shí)我方保留向貴司追究違約金及補(bǔ)償損失的權(quán)利。”安某公司于2019年5月2日收到該份函件。
　　2019年5月，鑫隴公司委托光大公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。2019年6月，鑫隴公司取得《國(guó)網(wǎng)上海市電力公司大項(xiàng)目前期咨詢供電方案答復(fù)單》。
　　本案在審理過(guò)程中，經(jīng)安某公司申請(qǐng)，2019年8月23日，國(guó)網(wǎng)上海浦東供電公司出具《關(guān)于(2019)滬0115民初44495號(hào)案件令的情況說(shuō)明》，載明：針對(duì)調(diào)查令三個(gè)問(wèn)題，經(jīng)查詢資料，情況如下：
　　調(diào)查令問(wèn)題一：源深金融大廈項(xiàng)目是否必須建設(shè)開關(guān)站，“取消建設(shè)開關(guān)站”的申請(qǐng)是否符合電力相關(guān)技術(shù)規(guī)范，是否可能獲得批準(zhǔn)。答復(fù)如下：經(jīng)查，根據(jù)《國(guó)網(wǎng)上海市電力公司非居民電力用戶業(yè)擴(kuò)工程技術(shù)導(dǎo)則(2014版)》中5.3.7規(guī)定“10KV配電網(wǎng)供電半徑(至建筑物進(jìn)戶點(diǎn))：中心城區(qū)應(yīng)不大于1.5KM”，由于該用電地址1.5KM供電半徑內(nèi)無(wú)開關(guān)站，因此該項(xiàng)目地址必須申請(qǐng)開關(guān)站供電。7.5.3規(guī)定“不同容量10千伏用戶接入系統(tǒng)供應(yīng)符合下列規(guī)定：2、用戶單路用電容量＜6000KVA且＞800KVA(消弧線圈接地系統(tǒng)為1000KVA)的10千伏用戶可由開關(guān)站供電。”該用戶符合申請(qǐng)開關(guān)站的條件。
　　調(diào)查令問(wèn)題二：源深金融大廈供電配套項(xiàng)目申請(qǐng)用戶站設(shè)計(jì)的經(jīng)辦人是否為葉錦明，經(jīng)辦時(shí)間段2019年幾月到幾月？答復(fù)如下：經(jīng)查，在收取的資料中發(fā)現(xiàn)有葉錦明申請(qǐng)辦理用電事宜的授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件，但未注明時(shí)間段和所屬公司。在公司最后收取并辦理用電申請(qǐng)的資料中，受委托人為羅明良，工作單位為上海光大電力工程技術(shù)有限公司。
　　調(diào)查令問(wèn)題三：浦東供電公司與上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司簽訂的《協(xié)議書(用戶地下站)》是否等同于浦東供電公司批準(zhǔn)同意將“用戶站設(shè)置在地下一層”？答復(fù)如下：經(jīng)查，浦東供電公司批準(zhǔn)同意將“用戶站設(shè)置在地下一層”，上述協(xié)議書已給協(xié)議對(duì)方敲章，對(duì)方還未將敲章完畢的協(xié)議交給浦東供電公司。
　　本院認(rèn)為，安某公司與鑫隴公司簽訂《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》是雙方真實(shí)意思表示，并不違反國(guó)家法律規(guī)定，應(yīng)屬合法有效，雙方理應(yīng)按約履行。安某公司要求解除合同，鑫隴公司同意解除合同并返還履約保證金100萬(wàn)元，本院依法予以準(zhǔn)許。鑫隴公司反訴主張安某公司未在合同簽訂后40個(gè)工作日內(nèi)提供該項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)上海市電力公司前期咨詢供電方案答復(fù)(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單、用戶站設(shè)置在地下一層)，故要求安某公司承擔(dān)違約責(zé)任，根據(jù)國(guó)網(wǎng)浦東供電公司的回復(fù)顯示系爭(zhēng)項(xiàng)目地址必須申請(qǐng)開關(guān)站供電，該用戶符合申請(qǐng)開關(guān)站的條件，雙方當(dāng)事人約定取得取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單違反法律法規(guī)規(guī)定，在事實(shí)上也無(wú)法取得，故無(wú)法在約定時(shí)間內(nèi)取得取消建設(shè)開關(guān)站答復(fù)單不可歸責(zé)于安某公司，故對(duì)鑫隴公司要求安某公司支付違約金200萬(wàn)元的反訴請(qǐng)求，本院難以支持。
　　針對(duì)鑫隴公司應(yīng)支付給安某公司用戶站手續(xù)費(fèi)具體金額該爭(zhēng)議焦點(diǎn)，本院分析如下：
　　一、安某公司提供了以下證據(jù)，證明安某公司為取得答復(fù)單做的工作：1、鑫隴公司出具《授權(quán)委托書》，委托葉錦明(安某公司員工)在源深大廈項(xiàng)目正式用電項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中全權(quán)負(fù)責(zé)一切用電事宜代辦，委托書有效期限是2019年6月30日前。2、2019年3月12日，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司浦東供電公司與鑫隴公司簽訂《協(xié)議書(用戶地下站)》，證明經(jīng)安某公司申請(qǐng)，浦東供電公司批準(zhǔn)同意將用戶站設(shè)置在地下一層。3、《浦東供電公司10KV定額收費(fèi)項(xiàng)目容量核準(zhǔn)與圖紙預(yù)審流轉(zhuǎn)單》，受理日期為2019年3月4日，聯(lián)系電話是葉錦明的手機(jī)號(hào)碼。4、2019年3月遞交《高壓客戶用電申請(qǐng)單》，聯(lián)系人是葉錦明，鑫隴公司蓋章確認(rèn)。5、《客戶聯(lián)系卡》，用戶名是鑫隴公司，聯(lián)系人是葉錦明，申請(qǐng)日期是2019年3月4日。6、工作聯(lián)系單2份，證明因藍(lán)圖不符合設(shè)計(jì)要求，與鑫隴公司溝通。
　　二、本院于2019年10月25日到國(guó)網(wǎng)上海市電力公司浦東供電公司向該公司員工曾斐調(diào)查取證。曾斐稱，我是浦東供電公司員工，要取得答復(fù)單包括多項(xiàng)內(nèi)容，核容方面的審核工作由我經(jīng)辦，安某公司將相關(guān)申請(qǐng)表交到我處來(lái)審核。2019年3-4月期間，一直是安某公司的葉錦明來(lái)提交相關(guān)申請(qǐng)。2019年5月開始，光大公司的羅明良拿了新的委托書來(lái)，之后一直由他提交申請(qǐng)。核容和工詢都完成才能拿到答復(fù)單。用戶站設(shè)置在地下一層的所有相關(guān)資料都是葉錦明提交的，該事項(xiàng)是由客戶提交資料，我司備案，與鑫隴公司簽訂協(xié)議書，就完成了。2019年3月12日，鑫隴公司與國(guó)網(wǎng)上海市電力公司浦東供電公司簽訂《協(xié)議書(用戶地下站)》，設(shè)置地下一層用戶站已得到供電公司同意。2019年4月，核容已完成。鑫隴公司最終取得的供電方案答復(fù)單中，工詢備注中的第4項(xiàng)，該戶配電間位于該戶區(qū)域西北側(cè)地下一層(地下共二層)是由葉錦明提供資料完成的，只有工詢項(xiàng)目全部完成后，供電公司才會(huì)發(fā)放答復(fù)單。至于申請(qǐng)答復(fù)單的經(jīng)濟(jì)成本，供電公司不收取任何費(fèi)用的，只要用戶提供資料，我司審核。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)合同第5.3條約定，鑫隴公司在收到電力公司對(duì)本項(xiàng)目供電方案答復(fù)單(取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單、用戶站設(shè)置在地下一層)并收到發(fā)票后一周內(nèi)一次性付清150萬(wàn)元。取消建設(shè)開關(guān)站的答復(fù)單違反法律法規(guī)規(guī)定，在事實(shí)上無(wú)法取得。根據(jù)調(diào)查令的情況說(shuō)明以及我院調(diào)查筆錄得知，2019年3月12日，鑫隴公司與國(guó)網(wǎng)上海市電力公司浦東供電公司簽訂《協(xié)議書(用戶地下站)》，設(shè)置地下一層用戶站得到供電公司同意是經(jīng)安某公司的葉錦明提交相關(guān)資料經(jīng)辦完成。本院綜合考慮雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度、安某公司完成工作情況、實(shí)際經(jīng)濟(jì)成本支出等綜合因素，酌定判令鑫隴公司支付給安某公司用戶站手續(xù)費(fèi)75萬(wàn)元。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零九條之規(guī)定，判決如下：
　　一、解除原告上海安某電氣集團(tuán)有限公司與被告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司于2019年1月9日簽訂的《源深金融大廈項(xiàng)目供電配套工程承包合同》；
　　二、被告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司在本判決生效之日起十日內(nèi)返還給原告上海安某電氣集團(tuán)有限公司履約保證金人民幣100萬(wàn)元；
　　三、被告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司在本判決生效之日起十日內(nèi)支付給原告上海安某電氣集團(tuán)有限公司用戶站手續(xù)費(fèi)人民幣750,000元；
　　四、駁回反訴原告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司的反訴請(qǐng)求。
　　負(fù)有金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人如未按判決指定的期間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　本訴案件受理費(fèi)人民幣33,680元，保全費(fèi)人民幣5,000元，上述共計(jì)人民幣38,680元，由原告上海安某電氣集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)人民幣10,104元，被告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)人民幣23,576元。反訴案件受理費(fèi)人民幣18,980元，保全費(fèi)人民幣5,000元，上述共計(jì)人民幣23,980元，由反訴原告上海鑫隴實(shí)業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院?！　?br/>

審判員：楊怡霖

書記員：朱沈聰