原告:丁某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市青浦區(qū)。
原告:丁某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市青浦區(qū)。
上列兩原告共同委托訴訟代理人:丁勇華,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市青浦區(qū)。
原告:丁勇華,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市青浦區(qū)。
被告:上海市青浦區(qū)朱某某鎮(zhèn)人民政府,住所地上海市青浦區(qū)。
法定代表人:喬惠鋒,鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人:高雪林,上海市珠璣律師事務(wù)所律師。
原告丁某某、丁某某、丁勇華訴被告上海市青浦區(qū)朱某某鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補償合同糾紛一案,本院于2019年6月3日立案后,依法適用簡易程序進(jìn)行審理。本案于2019年7月4日公開開庭進(jìn)行了審理,原告丁勇華并作為原告丁某某、丁某某委托訴訟代理人、被告委托訴訟代理人高雪林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告丁某某、丁某某、丁勇華訴稱:2004年3月25日,原、被告簽訂《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協(xié)議》,約定位于新華村新楊246號房屋屬被拆遷房屋,房屋有效面積為174.78平方米。但被告僅向原告提供面積為98.11平方米的安置房,剩余76.67平方米安置房未向原告提供。為維護(hù)原告合法權(quán)益,故訴諸法院,請求:1.判令被告以基礎(chǔ)價向原告提供面積為76.67平方米安置房;2.判令被告補償原告過渡安置費人民幣(以下幣種均為人民幣)206,088元。
被告上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)人民政府辯稱:不同意原告的訴訟請求。原告家庭戶房屋拆遷補償安置已經(jīng)履行完畢,且原告的訴請超過訴訟時效,請求法院駁回原告訴請。
經(jīng)開庭審理查明:案外人丁阿本、陳取英育有三名子女,即本案原告丁勇華、丁某某、丁某某。丁阿本于2008年7月17日去世,陳取英于2013年11月6日去世。
2002年7月13日,被告(甲方、拆遷人)與丁阿本(乙方、被拆遷人)簽訂《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協(xié)議》,約定乙方所有的房屋坐落在新陽村5宅XXX號,建筑面積249.22平方米;經(jīng)評估公司評估,其房屋建安重置單價結(jié)合成新為樓414.30元/平方米、平房366.39元/平方米,根據(jù)規(guī)定,青浦區(qū)政府規(guī)定的被拆除房屋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價610元,價格補貼400元/平方米(建筑面積);根據(jù)規(guī)定甲方應(yīng)當(dāng)支付給乙方貨幣補償款計351,022.09元(樓估價90,715.13元,平房估價11,086.96元,補貼249,220元);乙方在簽訂本協(xié)議后15天,即2002年7月28日前搬遷原址;甲方按規(guī)定付給乙方搬家補助費2,492.20元;甲方應(yīng)在乙方搬離原址后,即2002年7月20日前支付給乙方補償款、搬家補助費;乙方應(yīng)在2002年7月20日前將被拆遷房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地證》、《建房批準(zhǔn)文件》交甲方;乙方過渡期從2002年7月1日至2002年10月30日,過渡費按建筑面積每平方米每月8元計算,合計5,981.28元;乙方選用貨幣補償,甲方表示同意,在7月20日前簽協(xié)完畢給予獎勵30元/平方米計7,476.60元,在7月20日前簽協(xié)并搬遷完畢加急獎勵80元/平方米計19,937.60元。協(xié)議另對其他內(nèi)容進(jìn)行了約定。協(xié)議簽訂后,被告按約向原告支付了協(xié)議約定的款項。
2004年3月25日,青浦區(qū)朱某某鎮(zhèn)動遷安置辦公室(甲方、拆遷人)與丁阿本簽訂《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協(xié)議》,約定乙方所有的房屋坐落在新楊村五隊246號,建筑面積174.78平方米;乙方住房經(jīng)評估公司評估,其房屋建安重置單價結(jié)合成新為219元/平方米,根據(jù)規(guī)定,青浦區(qū)政府規(guī)定的被拆除房屋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價610元,價格補貼400元/平方米(建筑面積);根據(jù)規(guī)定甲方應(yīng)當(dāng)支付給乙方貨幣補償款計198,399元,23,619+174.78*(600+400)=198,399元;甲方按規(guī)定付給乙方搬家補助費3,495.60元;甲方應(yīng)在乙方搬離原址后,即2004年4月10日前支付給乙方補償款、搬家補助費;乙方應(yīng)在2004年4月1日前將被拆遷房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地證》、《建房批準(zhǔn)文件》交甲方;乙方過渡期從2004年4月1日至2005年3月31日,過渡費按建筑面積每平方米每月8元計算,合計16,779元;乙方要求同等價值產(chǎn)權(quán)房調(diào)換,甲方表示同意,購房合同另行簽訂,房源地點珠溪苑(原新楊村地塊),有效面積內(nèi)基價1,750元/平方米,超面積按市場價;乙方在2004年3月26日前簽約并搬遷完畢,給予以下二項獎勵:獎勵費174.78*30=5,243.40元,加急獎勵174.78*80=13,982.40元。協(xié)議另對其他內(nèi)容進(jìn)行了約定。
2005年3月22日,丁阿本向青浦區(qū)朱某某鎮(zhèn)財政科支付房屋定金4萬元。
2006年12月,朱某某鎮(zhèn)信訪辦出具《關(guān)于處理新華村新楊5隊動遷戶丁阿本動遷事宜結(jié)果備忘錄》,載明:動遷戶丁阿本由于各種原因,對動遷安置有異議,經(jīng)常來訪鎮(zhèn)政府,經(jīng)信訪辦反復(fù)疏導(dǎo)、協(xié)調(diào),現(xiàn)處理達(dá)成如下共識:1.丁阿本原有房屋于2002年動遷,2005年3月與全鎮(zhèn)其他動遷戶一樣補平方(因2002年動遷時不足一戶212平方),此事因動遷公司操作不當(dāng),取消了2005年補平方動遷安置協(xié)議書,而產(chǎn)生了矛盾;2.經(jīng)動遷信訪受理辦調(diào)查核實,確實造成了動遷戶錯覺,同時補平方時丁阿本有傳統(tǒng)房90平方米,所以現(xiàn)作為特殊原因個案處理,安置丁阿本泰安公寓動遷房一期100平方米,剩余平方補61,000元整。為了維護(hù)社會穩(wěn)定,不使該事宜影響社會大局,當(dāng)事人同時承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,此款現(xiàn)作為暫借款,丁阿本表示同意。丁阿本在備忘錄上簽字確認(rèn)。后原告戶依據(jù)補償協(xié)議及備忘錄取得泰安公寓一期面積為98.11平方米的動遷安置房一套,并由被告發(fā)放錢款61,000元。
2009年2月26日,朱某某鎮(zhèn)信訪辦發(fā)布《關(guān)于對復(fù)興路、珠溪路建設(shè)及綠化帶拓寬工程動遷戶善后處理的操作方案(建議稿)》,載明根據(jù)關(guān)于對2002年復(fù)興路、珠溪路拓寬工程建設(shè)動遷戶善后處理專題會議精神,提出如下初步操作方案:1、堅持協(xié)議有效的原則,對復(fù)興路、珠溪路建設(shè)及綠化帶拓寬工程動遷戶中,當(dāng)時自愿放棄的91戶(當(dāng)時未定房),根據(jù)2004年這些動遷戶信訪事項的處理方案,已給予了55元/平方米的自行購房價格補貼,所以考慮在此次解決處置中,按曾補償自行購房價格補貼面積的50%加動遷確認(rèn)面積扣除已補償?shù)淖孕匈彿績r格補貼面積的剩余部分的標(biāo)準(zhǔn)來計算操作;2、對于當(dāng)時只訂購一套房屋,為安置足額動遷面積的動遷戶,以當(dāng)時購房的實際面積,對不足部分面積給予購置;3、堅持以每戶只按購置房源或只按貨幣回購(850元/平方米)的原則進(jìn)行補償安置,且購房每戶只能購置一套房屋。如動遷戶購房面積超過有效面積,則按照泰安公寓市場價給予購置;如動遷戶在購房后還有剩余的面積,剩余面積不再做補償安置,作為自愿放棄。該操作方案還對優(yōu)惠價及貨幣化回購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。
2009年12月31日,原告丁某某、丁勇華(被安置戶、乙方)與被告(安置人、甲方)簽訂《“復(fù)興路、珠溪路”拓寬工程建設(shè)動遷戶住房經(jīng)濟(jì)困難補貼安置協(xié)議書》,載明:2002年因朱某某鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)的需要,對原“復(fù)興路、珠溪路”進(jìn)行了拓寬工程建設(shè),所涉地塊居民動遷安置后,動遷戶住房經(jīng)濟(jì)困難請求補償事宜,經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn),現(xiàn)甲乙雙方根據(jù)“動遷戶征求意見書”、“動遷戶住房經(jīng)濟(jì)困難補貼安置方案”、“動遷戶確認(rèn)書”的有關(guān)條款,就有關(guān)動遷補貼安置,經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下條款:一、乙方自愿選擇購置動遷安置房“補貼安置方案”;二、甲方安置乙方購買朱某某鎮(zhèn)“泰安公寓四期A區(qū)”配套商品房,乙方享受購買動遷安置房面積129.53平方米,選購方案和房屋價格按“補貼安置方案”中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,如所選購房屋面積大于應(yīng)享受的面積,大于的面積按市場價計算;如所選購房屋面積小于應(yīng)享受的面積,小于的面積視為自愿放棄,不再享受其他補貼;三、甲方安置乙方購買的泰安公寓四期A區(qū)配套商品房,交房時間為2010年8月31日前……五、從本協(xié)議簽訂后至乙方取得安置房,甲方不再支付給乙方其他任何動遷補貼費用,雙方就有關(guān)動遷安置事宜無其他爭議事項;六、乙方全權(quán)代表全體家庭人員與甲方簽訂本協(xié)議書,乙方承諾在簽訂本協(xié)議前已經(jīng)得到本戶全體人員的同意,如乙方家庭內(nèi)部發(fā)生爭議,由乙方自行處理與甲方無關(guān)。
2010年1月12日,朱某某鎮(zhèn)來信來訪辦公室發(fā)布“復(fù)興路、珠溪路”拓寬工程建設(shè)動遷戶住房經(jīng)濟(jì)困難補貼安置《選擇購置動遷安置房補貼的操作方案》,并明確了操作流程。后被告按照安置協(xié)議書及操作流程向原告戶提供了安置協(xié)議書約定的安置房源。
以上查明的事實,由原、被告的陳述,拆遷安置補償協(xié)議、收據(jù)、備忘錄、遺體火化證明、證明、操作方案、安置協(xié)議書、通知書、安置房源確認(rèn)表、“復(fù)興路、珠溪路”動遷戶辦理購置動遷安置房通知書等證據(jù)予以證明,并經(jīng)庭審質(zhì)證屬實,本院予以確認(rèn)。
審理中,原告表示:1.原告戶名下有兩處宅基地房屋,一處是1976年批建、于2004年動遷的新陽村XXX號房屋,一處是1993年批建、于2002年動遷的新華村新楊246號的房屋;2.2002年因復(fù)興路、珠溪路拓寬工程將原告戶名下依照1993年批復(fù)建造的房屋動遷拆除后,剩余的依照1976年批復(fù)建造的90平方米的傳統(tǒng)房未拆除,同時因2004年朱某某全鎮(zhèn)動遷的時候都存在補平方的情形,故2004年新楊地塊開發(fā)時原、被告又簽訂了2004年的補償協(xié)議;根據(jù)該補償協(xié)議,原告戶享有的有效建筑面積為174.78平方米,但原告戶實際僅享受了動遷安置房面積為98.11平方米,剩余面積未安置,故被告應(yīng)在原安置小區(qū)珠溪源小區(qū)以基礎(chǔ)價向原告提供面積為76.67平方米的動遷安置房;3.2004年動遷補償協(xié)議簽訂至今,被告未按照合同約定向原告戶提供動遷安置房,應(yīng)向按照合同約定過渡費標(biāo)準(zhǔn)的雙倍向原告戶支付2005年4月1日至2019年3月31日期間的過渡費。為此,原告提供1976年建房批復(fù)及1993年建房批復(fù)、通知單、村委會情況說明等作為證據(jù)。
被告對原告提供的1976年的造房批復(fù)不予認(rèn)可,認(rèn)為批復(fù)面積為10個平方,且已被1993年的造房批復(fù)覆蓋,與2004年簽訂的動遷安置協(xié)議無關(guān);通知單為復(fù)印件,故對其真實性不予認(rèn)可;對1993年的造房批復(fù)無異議;對村委會情況說明不予確認(rèn),與本案無關(guān)。
同時,被告主張:1.2002年動遷協(xié)議簽訂后,原告戶名下位于246號的房屋已被全部拆除,考慮到原告戶雖未實際分戶,但有兩兄弟,符合分戶條件,且朱某某鎮(zhèn)有規(guī)定可補平方,可按照兩戶的標(biāo)準(zhǔn)安置共計424平方米的房屋,故又再行簽訂了2004年的補償協(xié)議,所以協(xié)議中未寫明拆除面積,同時扣除2002年應(yīng)安置面積外,還應(yīng)安置原告戶的面積為2004年協(xié)議中載明的174.78平方;2.2004年動遷安置協(xié)議簽訂后,被告向原告戶提供了98.11平方米的安置房,剩余面積在2006年經(jīng)原告戶主丁阿本與被告確認(rèn)補償61,000元,該錢款被告已向原告戶支付完畢,故2004年補償協(xié)議約定的義務(wù)被告已履行完畢;3.2009年在復(fù)興路、珠溪路拓寬工程動遷戶善后處理過程中,考慮到原告戶的實際情況,被告依照規(guī)定再行向原告戶提供了一定面積的動遷安置房,且在雙方簽訂的安置協(xié)議書中明確了雙方無其他爭議;4.即使原告訴請有依據(jù),也超過了訴訟時效,不應(yīng)支持。為此,被告提供處理方案結(jié)果匯總表作為證據(jù)。原告對該證據(jù)真實性無異議,但對被告的證明目的不予認(rèn)可,同時認(rèn)為被告向原告支付的61,000元為暫借款,并非補償款。
根據(jù)庭審查明的事實,本院認(rèn)為,案涉三份補償協(xié)議均是原告戶與被告的真實意思表示,未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)為合法有效,雙方均應(yīng)恪守。根據(jù)2004年補償協(xié)議約定,原告應(yīng)享有的動遷安置面積為174.78平方米,但2006年12月原告戶戶主丁阿本與被告簽訂備忘錄,就安置面積及未安置面積補償達(dá)成一致意見,且已履行完畢,故原告現(xiàn)再行主張要求被告安置并支付過渡費,于法無據(jù),本院不予支持。原告提出的61,000元為暫借款的主張,本院不予采信。據(jù)此,依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告丁某某、丁某某、丁勇華的全部訴訟請求。
案件受理費4,391.30元,減半收取計2,195.65元,由原告丁某某、丁某某、丁勇華負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院?!?br/>
審判員:張??分
書記員:黃琛陶
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