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移动18元-破解基层治理难题的金钥匙

移动18元,破解基层治理难题的金钥匙。

工作法的运用破解了基层治理的诸多难题,真正做到了 让群众明白,还干部清白 。群众满意度高了,党员干部干劲也足了。 聊起2004年发端于河南省邓州市的 四议两公开 工作法,邓州市小杨营镇党委书记郑小涛颇为自豪。

四议两公开 ,即村党组织提议、村 两委 会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。2010年、2013年、2019年该工作法先后3次被写入中央一号文件,此次被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》再次引发广泛关注。

日前,记者深入邓州市、郑州市等地探访 四议两公开 在基层治理的生动实践时发现,该工作法在基层诞生,在砥砺中成长,从最初不会用、不敢用,到主动用、自觉用,持续运用、完善,使农村基层党组织建设和乡村治理发生了深刻变化,焕发出新的活力。

群众的事群众说了算

要想富,先修路。 2005年,邓州市实施 村村通 乡村道路硬化项目。邓州市夏集镇白塔村党支部书记王本千觉得这是千载难逢的机会: 下雨天群众出门两腿泥,道路问题严重制约了村里的发展和群众脱贫致富,村民怨声载道,要求修路的呼声越来越高。

按照规划,白塔村获批硬化道路3.5公里的指标,可依旧解决不了出行难的问题。经测算要实现各村民小组互通至少再修8公里,按照政策,上级部门针对指标外道路每公里补助9万元,村里还需自筹24万元。

算下来人均要掏120元,十几年前,这对村民来说是一笔不小的开支。 王本千说,除了筹钱,拆迁、赔偿也是困难重重,村民对此有不少抵触情绪。 一辈子走的都是土路,不修这水泥路也行,按人口出钱我不同意。 村民王青点对前来劝他掏钱修路的村干部说。

错过了这次机会再修路更难。通过运用 四议两公开 工作法,一场场商议和审议,让 要不要修路 变为 怎样修路 。村民张显庚说: 修路绝对是好事,我去做王青点的工作。 有了党员、村民的积极参与,修路方案、集资办法、拆迁补偿等难题一一得到了解决,仅用3天就筹集24万元,历时53天完成了16户宅基地征用、12户房屋拆迁、4座坟地迁移、500多棵树木的砍伐和全部道路的修建。

村里道路修通后,白塔村的发展进入了快车道。近年来,白塔村在发展产业上做文章,充分运用工作法流转土地1000多亩,大力实施 合作社+农户 等特色产业富民工程,大力发展莲藕、果树、泥鳅、名贵金鱼等特色种植养殖产业,实现了整体脱贫,吸引了周边省市考察团前来学习交流,被誉为 白塔模式 。

去年8月,我作为基层党支部书记代表受邀到新疆建设兵团汇报村里运用 四议两公开 解决村级重大事务的好做法,把我们的经验送到了新疆,很骄傲。 王本千说,通过工作法的运用,真正为群众办了很多好事、实事、大事,党支部公信力提高了,干群距离拉近了,现在乡亲们见到我,老远就主动和我打招呼。

创新为 四议两公开 插上翅膀

您好,我们是姚巷社区的网格员,家里有啥困难,都可以告诉我们。 在邓州市湍河街道姚巷社区,随处可见网格员的身影,他们或进村入户,或为群众提供各种咨询。

近年来,随着村级管理权限的缩减,群众与村级组织间互动性大大减弱,出现了乡村 悬空 两不找 等问题。对此,邓州市运用 互联网+ 思维,深化拓展 四议两公开 工作法,再次创新优化服务,在全市探索实施 四化双评 ,即社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化,基层党组织评星晋级、党员评星争优。

邓州市将全市626个村(社区)共划分网格6125个,在每个网格建立健全党组织、指定负责人,并组织公安、民政、环保等20个执法服务部门机关人员下沉网格,将资源、服务、管理投放到基层,为群众提供精准有效的 面对面 服务,消除了社会治理的盲区。

现在 有事儿就找网格员 这句话已经成了口头语,少跑腿、省心、速度快。 姚巷社区四里庄组村民庞伟俊说,以前办事,跑了好多冤枉路,现在只需在村里的服务中心提交相关证件资料,在家等通知就行了。截至目前,邓州市已实现844项行政审批与服务事项在互联网上办理,全市已办结各类事项48万余件。

为乡亲们服务受拥护、受支持,咱自己也有面子。现在党员干部们都是争着干、比着干。 谈起基层党组织评星晋级、党员评星争优,邓州市小杨营镇东楼村党支部书记张宗茹感触颇深,前几年,群众只有在开证明时才找干部,没想到现在村部都成了村里最热闹的地方。

这些可喜的变化得益于邓州市把 双评 作为系统性的激励机制来建设,党组织、党员均划分为5个星级来争创。三、四、五星级村(社区)每年分别可申请数额不等的发展项目,村干部每月绩效报酬分别给予较高奖励。

邓州市委组织部副部长张有印说: 用 四议两公开 进行民主科学决策,用 四化双评 优化管理服务,初步构建起邓州市基层社会治理体系。下一步,邓州市将认真抓好网格精细化管理、平台系统优化、服务事项拓展等工作,进一步完善 双评 办法,健全制度机制,全面提升 四化双评 运行水平。

墙内花开香四方

多年来,省内外前来邓州市学习的代表团络绎不绝,累计接待学习观摩团2万余人次,受邀外出讲座800多场,让工作法推广至全国更多的乡村、社区治理,河南省郑州市就是其中之一。

近日,记者走进郑州市二七区绿云小区,只见人车隔离的通道井然有序,社区环境整洁美丽。在设施完备的养老服务中心里,老人正在聊天、下象棋,一派幸福祥和的景象,谁又能想到绿云小区之前是脏乱差的集中地呢?

1995年,小区刚建成我就住在这里,已经有24年了。 说起绿云小区,75岁老人支康最有话语权。彼时的绿云小区共有47栋住宅楼、1730户居民,被市民誉为 绿化最美丽的小区 。随着时间推移,建成20多年的小区各项公共配套设施老化、物业管理落后,曾经的高档社区早已不见踪迹,垃圾随处可见,道路变成了停车场、绿地变成了菜地,曾经的高档小区沦为脏乱差、群众意见大的小区。

2018年,绿云小区被列入二七区老旧小区改造首批试点。 改造怎么做?群众最有发言权。 绿云社区党支部书记罗丽琴说,在改造过程中,他们充分运用 一征三议两公开 工作法,在 听 和 做 上下功夫,采取逐户上门走访、集中座谈等形式,广泛征集群众意见建议,累计走访入户800余人次,集中征集意见12次,征集群众意见建议800余条。拆除违法建设近千平方米,突出水通、路平、灯明、行畅、景美等事关群众切身利益的问题,让老旧小区 颜值 与 气质 齐升,重回往日 俏模样 。

罗丽琴口中的 一征三议两公开 工作法是郑州市探索 四议两公开 在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式。 一征 即征求社区建设意见, 三议 即社区 两委 提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议, 两公开 即决议内容和实施情况公开。

2014年以来,郑州市通过推行 一征三议两公开 工作法,推动社区事务大家议、大家定、大家评,实现了社区民主科学决策的闭环式运行,走出了一条 党组织领导、各方联动、群众拍板 的基层民主科学决策新路子。截至目前,仅郑州市810个社区运用 一征三议两公开 工作法协商解决各类事项5800余件,群众满意率达98%。

问题是时代的先声。2000年前后,中国农村改革遇到了诸多矛盾和挑战,农民负担过重,村两委推诿扯皮,党组织战斗堡垒弱化,工作法正是这些问题倒逼产生的。 南阳市人大常委会主任、 四议两公开 主要创始人刘朝瑞说,让村干部讲民主、会协商,让群众讲规矩、按程序, 四议两公开 是社会主义协商民主在基层的生动体现,具有很强的生命力。作为发源地,邓州更要不断创新,让工作法 墙内花开香四方 ,真正成为解决我国基层治理难题的 灵丹妙药 。

 

本文来自怀丰公路新闻,由【见习投稿人:苏计伟】原创,欢迎观赏。

破解基层

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