【基本案情】

　　貴州省榕江縣栽麻鎮(zhèn)宰蕩侗寨和歸柳侗寨分別于2012年、2016年入列中國傳統(tǒng)村落保護名錄。貴州省榕江縣人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、違法占地、占用河道建房等問題突出,造成民族傳統(tǒng)文化遭受嚴重破壞。貴州省榕江縣栽麻鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱栽麻鎮(zhèn)政府）存在怠于履行保護職責的行為。2018年5月7日,該院向栽麻鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議書。兩個月后,上述問題仍未解決。2018年12月,貴州省榕江縣人民檢察院提起行政公益訴訟，請求：確認栽麻鎮(zhèn)政府對中國傳統(tǒng)村落宰蕩侗寨和歸柳侗寨怠于履行監(jiān)管職責的行為違法；要求其繼續(xù)履行對蕩侗寨和歸柳侗寨的監(jiān)管保護職責。

　　【裁判結(jié)果】

　　貴州省黎平縣人民法院一審認為，栽麻鎮(zhèn)政府對宰蕩侗寨和歸柳侗寨依法負有監(jiān)管保護職責。上述傳統(tǒng)村落保護區(qū)范圍內(nèi)，出現(xiàn)大批農(nóng)戶擅自新建、改建、擴建（構(gòu)）筑物，致宰蕩侗寨和歸柳侗寨的傳統(tǒng)格局和風貌受到嚴重破壞，使國家利益和社會公共利益受到侵害。栽麻鎮(zhèn)政府雖對部分違法違章建筑進行整治，取得一定效果，但仍應(yīng)繼續(xù)履行其法定職責。一審判決，確認栽麻鎮(zhèn)政府對傳統(tǒng)村落宰蕩侗寨和歸柳侗寨怠于履行監(jiān)管職責的行為違法；應(yīng)繼續(xù)履行其監(jiān)管職責。

　　【典型意義】

　　本案系全國首例以保護傳統(tǒng)村落為目的的環(huán)境行政公益訴訟案件。傳統(tǒng)村落，是擁有物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)，也是農(nóng)耕文化不可再生的人文遺跡，具有較高的歷史、文化、社會和科學藝術(shù)價值。目前，貴州省黔東南自治州共有426個傳統(tǒng)苗族或侗族村落列為中國傳統(tǒng)村落。近年來，因有的地方政府未落實傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)劃和控制性保護措施，缺乏正確引導，導致村民翻修舊房、新建住房等行為無序，傳統(tǒng)村落原貌遭到破壞。本案中，人民法院確認栽麻鎮(zhèn)政府怠于履行傳統(tǒng)村落保護監(jiān)管職責的行為違法，并責令其繼續(xù)履行職責。有力地強化了行政機關(guān)保護傳統(tǒng)村落的責任意識，同時督促當?shù)厝罕娮杂X維護傳統(tǒng)村落的風貌布局。