最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于建立執(zhí)行約談機(jī)制的若干規(guī)定》的通知

法發(fā)〔2016〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于建立執(zhí)行約談機(jī)制的若干規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2016年3月8日

關(guān)于建立執(zhí)行約談機(jī)制的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范全國法院執(zhí)行工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正下級法院在執(zhí)行履職中存在的消極執(zhí)行、違法執(zhí)行等問題，促進(jìn)解決“執(zhí)行難”，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條 ?本規(guī)定所稱約談，是指最高人民法院在本規(guī)定明確的有關(guān)情形發(fā)生時，約見未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行告誡談話、指出問題、責(zé)令整改糾正的一種執(zhí)行監(jiān)督措施。

第二條? 有下列情形之一的，可進(jìn)行約談：

（一）通過全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)高級人民法院轄區(qū)內(nèi)超期執(zhí)行案件超過已受理案件比例5%、或存在有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件無正當(dāng)理由超期不作為等其他嚴(yán)重消極執(zhí)行問題的；

（二）通過信訪渠道等發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法執(zhí)行等問題突出，產(chǎn)生不良影響的；

（三）對最高人民法院有明確處理意見的監(jiān)督、督辦案件，無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)或者在合理期限內(nèi)不予落實或者落實不到位的；

（四）對最高人民法院部署的重點執(zhí)行工作、專項工作等不予落實或者落實情況未達(dá)到要求的；

（五）其他需要約談的情形。

第三條? 最高人民法院執(zhí)行局在履行執(zhí)行監(jiān)督、管理職責(zé)中，認(rèn)為符合本規(guī)定第二條規(guī)定的情形，有必要進(jìn)行約談的，經(jīng)局長辦公會研究同意后，可先向擬約談的高級人民法院發(fā)出《約談預(yù)通知》，指出其存在的問題、提出整改要求及時限，并明確整改不落實將予以正式約談。

高級人民法院收到《約談預(yù)通知》后，未能落實整改要求且無合理解釋的，經(jīng)最高人民法院相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向其正式發(fā)出《約談通知》，啟動約談程序。

第四條? 《約談通知》一般以最高人民法院執(zhí)行局名義于約談前七個工作日發(fā)出，告知被約談人關(guān)于約談的事由、方式、時間、地點、參加人等事項。

第五條? 約談工作由最高人民法院執(zhí)行局組織實施，必要時可報請院領(lǐng)導(dǎo)參加。

約談可由最高人民法院執(zhí)行局單獨實施，也可邀請最高人民法院監(jiān)察部門等其他部門共同實施；邀請相關(guān)部門共同實施的，應(yīng)提前就約談事項與其進(jìn)行溝通、會商。

第六條? 約談具體程序如下：

（一）向被約談人說明約談的事由和目的；

（二）向被約談人提出處理意見，明確整改要求及時限；

（三）被約談人對落實處理意見、整改要求進(jìn)行表態(tài)。

第七條? 約談結(jié)束后應(yīng)制作約談紀(jì)要，主要內(nèi)容包括約談事由、處理意見、整改要求及時限等。

約談紀(jì)要報批準(zhǔn)約談的院領(lǐng)導(dǎo)同意后，以最高人民法院執(zhí)行局名義印發(fā)被約談人。

第八條? 最高人民法院執(zhí)行局監(jiān)督、指導(dǎo)被約談人落實約談提出的處理意見和整改要求，并將落實情況層報批準(zhǔn)約談的院領(lǐng)導(dǎo)。

對按期落實處理意見和整改要求的，不再處理；對超期未落實或者落實不到位的，可采取以下方式處理：

（一）向被約談人所在高級人民法院黨組通報；

（二）在全國法院系統(tǒng)通報；

（三）涉嫌違法違紀(jì)的，向最高人民法院監(jiān)察部門通報情況，并提出對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查處理的建議；

（四）在社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中予以相應(yīng)的扣分。

第九條? 就社會輿論關(guān)注事項進(jìn)行的約談，可視情況對外公布約談情況及結(jié)果，也可邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席約談。

第十條? 本規(guī)定自2016年3月9日起施行。