國辦發(fā)〔2007〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　發(fā)展改革委《關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十八日

關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見

　　發(fā)展改革委根據(jù)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“十一五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，現(xiàn)就2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，圍繞進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，用更大力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。
　　（二）基本原則。
　　——堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用改革的方法解決發(fā)展中遇到的問題，將改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。
　　——堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益放在重要位置，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
　　——堅(jiān)持規(guī)范推進(jìn)改革，及時(shí)把行之有效的改革措施用制度和法律確立下來。
　　——堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)起來，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。
　　二、加快推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
　　（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變。抓緊研究深化行政管理體制改革總體方案。（國辦牽頭）繼續(xù)推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、制度化和法定化。（中央編辦牽頭）深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為。（國務(wù)院審改辦牽頭）研究制訂事業(yè)單位分類改革方案和相關(guān)配套政策。（中央編辦牽頭）貫徹落實(shí)加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織改革與發(fā)展的政策意見。（發(fā)展改革委牽頭）加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。（中央編辦、國管局牽頭）大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的工作機(jī)制。（法制辦牽頭）推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度。（監(jiān)察部牽頭）
　　三、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式
　　（四）加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。實(shí)施關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見，加快中央企業(yè)調(diào)整重組的步伐。（國資委牽頭）抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。（國資委、財(cái)政部牽頭）
　　（五）深化國有大型企業(yè)改革。選擇具備條件的大型國有企業(yè)整體改制、整體上市。擴(kuò)大國有獨(dú)資、國有控股公司建立董事會(huì)試點(diǎn)范圍，建立健全外部董事、獨(dú)立董事制度。繼續(xù)改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘方式。（國資委牽頭）繼續(xù)做好部分地區(qū)和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。（財(cái)政部、國資委牽頭）
　　（六）完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，開展預(yù)算編制試點(diǎn)。（財(cái)政部、國資委牽頭）建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。（國資委牽頭）進(jìn)一步完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。（財(cái)政部牽頭）
　　（七）深化壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。進(jìn)一步深化電信體制改革，建立電信普遍服務(wù)機(jī)制。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部牽頭）繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域電力市場平臺(tái)建設(shè)，組織開展電網(wǎng)輸配分開改革和深化農(nóng)村電力體制改革研究，制定相關(guān)試點(diǎn)方案。（發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)牽頭）繼續(xù)推進(jìn)郵政企業(yè)主輔分離、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等改革，加快省級(jí)以下郵政監(jiān)管體系建設(shè)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、郵政局牽頭）研究推進(jìn)鐵路體制改革，加快鐵路投融資體制改革步伐。（發(fā)展改革委、鐵道部牽頭）研究制訂鹽業(yè)體制改革總體方案。（發(fā)展改革委牽頭）繼續(xù)推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)市場化改革。（建設(shè)部牽頭）積極推進(jìn)水權(quán)制度改革。（水利部牽頭）
　　（八）大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)研究出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的配套文件和實(shí)施細(xì)則。（發(fā)展改革委牽頭）繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。（法制辦牽頭）建立、完善中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度。（人民銀行牽頭）
　　四、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　（九）全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍。抓緊制定鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等方面的配套措施。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的措施和辦法。（國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組牽頭）
　　（十）完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度。研究制訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的相關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
　　（十一）深化農(nóng)村金融改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。培育發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。（銀監(jiān)會(huì)牽頭）完善落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。（保監(jiān)會(huì)牽頭）
　　（十二）推動(dòng)農(nóng)村其他改革。繼續(xù)深化糧食流通體制和棉花流通體制改革，推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。（發(fā)展改革委牽頭）加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，加快種子管理體制和獸醫(yī)管理體制改革。（農(nóng)業(yè)部牽頭）加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)搞好國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)國有森工企業(yè)和國有林場改革。（林業(yè)局牽頭）繼續(xù)深化農(nóng)村水利、農(nóng)村水電工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革。加快水利工程管理體制改革。研究建立有效的農(nóng)村水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（水利部牽頭）
　　五、加快發(fā)展要素市場，完善現(xiàn)代市場體系
　　（十三）大力發(fā)展資本市場。積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。適時(shí)推出股指期貨等衍生產(chǎn)品。大力發(fā)展公司債券市場，開展上市公司發(fā)行公司債券試點(diǎn)工作。（證監(jiān)會(huì)牽頭）完善企業(yè)債券管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)。抓緊制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的配套政策。（發(fā)展改革委牽頭）
　　（十四）規(guī)范發(fā)展土地市場。進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地出讓制度，落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。推進(jìn)集體建設(shè)用地制度改革，研究規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場的政策措施。穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活、就業(yè)培訓(xùn)及社會(huì)保障問題。嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度。（國土資源部牽頭）
　　（十五）加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。深化勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障管理體制配套改革，加快解決流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。（勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、人事部牽頭）進(jìn)一步改革戶籍管理制度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。（公安部牽頭）繼續(xù)落實(shí)關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，逐步建立健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障制度。（勞動(dòng)保障部牽頭）
　　（十六）推進(jìn)市場法制建設(shè)。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，繼續(xù)清理和廢止地方或部門制定的分割市場的規(guī)章和規(guī)范性文件。（法制辦牽頭）
　　六、深化金融財(cái)稅投資體制改革，完善宏觀調(diào)控體系
　　（十七）深化金融企業(yè)改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革。（人民銀行牽頭）研究制訂金融資產(chǎn)管理公司改革方案。（財(cái)政部牽頭）落實(shí)國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見，積極推進(jìn)國有保險(xiǎn)公司重組改制。（保監(jiān)會(huì)牽頭）穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新。（銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)牽頭）引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭）
　　（十八）健全金融調(diào)控體系。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。健全外匯收支調(diào)節(jié)機(jī)制和管理體制，促進(jìn)國際收支基本平衡。（人民銀行牽頭）成立國家外匯投資公司，積極探索和拓展國家外匯儲(chǔ)備管理使用的渠道和方式。（國辦牽頭）
　　（十九）完善金融監(jiān)管體制。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。（銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)牽頭）制定相關(guān)配套措施，完善反洗錢監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。（人民銀行牽頭）加快建立存款保險(xiǎn)制度。建立規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)牽頭）
　　（二十）深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)推動(dòng)“省管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，研究起草有關(guān)指導(dǎo)意見。深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。逐步建立并完善部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)體系。（財(cái)政部牽頭）
　　（二十一）穩(wěn)步推進(jìn)稅收制度改革。做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作，研究制訂新的企業(yè)所得稅法實(shí)施條例及相關(guān)配套政策措施。擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，研究制訂全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。積極推進(jìn)物業(yè)稅改革。改革完善資源稅制度，調(diào)整計(jì)征辦法，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭）
　　（二十二）大力推進(jìn)投資體制改革。研究起草企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善核準(zhǔn)制，規(guī)范備案制。進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，完善重大投資項(xiàng)目決策制度和責(zé)任追究制度。開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，擴(kuò)大代建制范圍。（發(fā)展改革委牽頭）
　　七、推進(jìn)資源價(jià)格等相關(guān)改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
　　（二十三）完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)石油價(jià)格綜合配套改革方案，逐步理順成品油價(jià)格。完善煤炭、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。建立有利于節(jié)能減排的電價(jià)機(jī)制。推進(jìn)水價(jià)改革，加大水資源費(fèi)征收力度，加快推行污水處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)對污水處理收費(fèi)使用的監(jiān)管。加強(qiáng)對資源性產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管。（發(fā)展改革委牽頭）完善污水處理、垃圾處理、二氧化硫排放收費(fèi)政策。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭）開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)?？偩譅款^）推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)，加快建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。（財(cái)政部、國土資源部、發(fā)展改革委牽頭）
　　（二十四）完善促進(jìn)節(jié)能減排的體制機(jī)制。探索建立落后生產(chǎn)能力退出的保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立多元化的節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。研究提出鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的稅收政策。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)?？偩譅款^）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。（統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、環(huán)?？偩譅款^）
　　八、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革，維護(hù)群眾切身利益
　　（二十五）深化收入分配制度改革。制定推進(jìn)收入分配制度改革的意見。（發(fā)展改革委牽頭）健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制。（勞動(dòng)保障部牽頭）規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，完善壟斷行業(yè)工資總額控制制度。（財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國資委牽頭）繼續(xù)深化公務(wù)員工資制度改革，建立和完善地區(qū)津貼制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位收入分配制度改革。（人事部、財(cái)政部牽頭）加快機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革步伐，選擇部分地區(qū)和部門進(jìn)行試點(diǎn)。（發(fā)展改革委、國管局牽頭）
　　（二十六）繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步做好擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。推進(jìn)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。研究制訂社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。（勞動(dòng)保障部牽頭）加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。（衛(wèi)生部、財(cái)政部牽頭）在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。（民政部牽頭）加快建立多層次住房保障體系，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，建立健全廉租住房制度，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍，完善住房公積金制度。（建設(shè)部牽頭）
　　（二十七）著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。探索科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，研究建立國家基本藥物制度。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭）
　　（二十八）深化教育文化體制改革。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。落實(shí)鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的政策，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。（教育部、勞動(dòng)保障部牽頭）制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署牽頭）
　　九、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平
　　（二十九）深化外貿(mào)管理體制改革。完善外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后相關(guān)配套辦法。研究建立服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)、管理和促進(jìn)機(jī)制。完善與對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（商務(wù)部牽頭）繼續(xù)深化口岸管理體制改革。（海關(guān)總署牽頭）
　　（三十）完善外商投資管理體制。完善外資并購的相關(guān)規(guī)定。制定鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心和進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資、服務(wù)外包的規(guī)定。（商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭）制定利用外資設(shè)立民營企業(yè)擔(dān)?；饘?shí)施方案。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭）出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范各類開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)性意見。（發(fā)展改革委牽頭）
　　（三十一）完善“走出去”管理體制。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的意見，完善“走出去”的管理體制和配套政策措施，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭）加強(qiáng)對境外中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全監(jiān)管機(jī)制。（國資委、商務(wù)部牽頭）
　　（三十二）建立健全有效應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的機(jī)制。加快完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦、維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)制和跨部門綜合應(yīng)對機(jī)制。建立行業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的支持機(jī)制。（商務(wù)部牽頭）
　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要突出改革重點(diǎn)，細(xì)化改革任務(wù)，強(qiáng)化改革責(zé)任。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密跟蹤各項(xiàng)改革進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，并及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。