江蘇省海安縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

海檢訴刑不訴〔2017〕2號(hào)

被不起訴人吳某某，男，1969年**月**日生，居民身份號(hào)碼3206211969********，漢族，大學(xué)本科文化，出生地江蘇省海安縣，住海安縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，2003年10月至2004年9月任海安縣原**鎮(zhèn)**所**，2004年9月至2010年6月任海安縣**鎮(zhèn)**所**，2010年6月至2011年8月任海安縣**鎮(zhèn)**所**，2011年8月至2013年3月任海安縣**局**，2013年3月至今任海安縣**局**。因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年12月23日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由海安縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?016年12月23日因取保候?qū)彽狡冢婪ń獬”：驅(qū)彙?/span>

被不起訴人吳某某涉嫌濫用職權(quán)罪一案，由本院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，2016年12月19日進(jìn)入審查起訴階段。本院于2016年12月19日已告知被不起訴人吳某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人吳某某，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，分別于2017年1月26日、4月7日退回本院反瀆職侵權(quán)局補(bǔ)充偵查二次，經(jīng)本院反瀆職侵權(quán)局補(bǔ)充偵查，分別于2017年2月24日、5月5日重新進(jìn)入審查起訴階段；因案情復(fù)雜，于2017年1月20日、3月25日起各延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。?

經(jīng)本院依法審查查明：

2003年底、2004年初，位于海安縣原**鎮(zhèn)的南通**絲綢有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司），擬將租賃使用部分集體土地征用為國(guó)有土地，供其貸款抵押使用。

被不起訴人吳某某于2004年7月初的一天，在明知**公司未實(shí)際繳納土地出讓金的情況下，違反土地管理法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在虛假制作的繳款憑證原件和復(fù)印件上分別加蓋了原**鎮(zhèn)**所印章。為此，**公司在未繳納人民幣1179045元土地使用出讓金的情況下，辦得3本面積共計(jì)11229㎡的國(guó)有土地使用權(quán)證，該公司現(xiàn)已嚴(yán)重虧損，至案發(fā)時(shí)，1179045元土地使用出讓金一直未繳納。

另查明，**公司與原海安縣**鎮(zhèn)人民政府約定，在未繳清土地出讓金之前，仍以集體土地租賃的形式交納土地租金。在2004年7月份，海安縣原**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)合并為**鎮(zhèn)后，**公司向海安縣**鎮(zhèn)人民政府交納上述土地租金，直至2011年1月31日止，后無(wú)力續(xù)交至案發(fā)。

案發(fā)后，被不起訴人吳某某自動(dòng)投案，如實(shí)供述了上述事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.本院反瀆職侵權(quán)局調(diào)取的江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、公務(wù)員年度考核登記表等書(shū)證；

2.證人孫某某、楊某某、朱某某等人的證言；

3.被不起訴人吳某某的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但被不起訴人吳某某在濫用職權(quán)過(guò)程中所起的作用較小，犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大；犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

???2017年?5月24日